【京城专递】

北京将推行垃圾强制分类制度

7月21日，呼家楼北里社区，朝阳环卫垃圾中转站，工人把各楼门口的垃圾统一集中在中转站，等待垃圾转运车把垃圾运走处理。根据预测，到2020年，这个数字将超过1000万吨。生活垃圾处理“牵动人心”，也成为城市精细化管理的重要环节。近日，垃圾强制分类也被写进市第十二次党代会工作报告，其中提到，推行垃圾强制分类制度，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

环境损害 “河长”将被终身追责

《北京市进一步全面推进河长制工作方案》近日出台，这是该市继去年全面落实河长制之后，对各级河长职责任务及考核方式进行的进一步规定。新的工作方案首次明确河道治理“党政同责”，河长工作任务也由原来仅负责河湖周边环境扩大到整个流域内的污水治理，并实行生态环境损害责任终身追究制。根据“工作方案”，到2017年底，市、区、乡镇（街道）、村四级河长体系全面建立。到2020年底，北京市重要水库、河流、湖泊等水功能区水质达标率达到77%以上。

医药分开综合改革实施百天，各方反应良好

近日北京市卫生计生委主任雷海潮在清华大学-约翰霍普金斯大学-首都医疗论坛上表示，北京医药分开综合改革实施百天来，运行平稳，各方反应良好。医改百天以来，已经完成接近6000万门急诊诊疗人次，110多万出院患者。从改革百天的数据看，倡导分级诊疗的成效正在显现，门急诊的就诊结构发生了积极变化：三级医疗门急诊量下降了12.7%；二级医院诊疗量下降了4.9%；一级医院及社区的门急诊量上升10%。

北京259个养老驿站建成运营

民政部门开展的居家养老服务设施的摸底普查结果显示，北京市街乡和杜区级能够用于居家养老的服务设施共计4104处，全市人均设施面积为0.17平方米，距“2020年人均养老设施用地约0.25平方米”的规划目标还差0.08平方米。为此，下一步将在“十三五“期间补齐设施缺口。根据规划，“十三五”时期全市将建设1000个驿站。在2016年试点建设150个驿站的基础上，将建设200个驿站纳入了今年的重要民生实事项目。截至目前，350个驿站已建成运营259个。

未来优先满足居住停车 严控出行停车

把车停在哪?如何找到停车位?这想必是有车一族每天都要面对的问题。7月19日，北京市第十四届人大常委会召开第四十次会议，会上对《北京市机动车停车管理条例(草案)》进行了第一次审议。草案共55条，包括总则、规划与设置、管理与治理等内容，未来将是北京市停车管理的地方性法规。从会上获悉，未来北京将优先满足居住停车，严控出行停车。

北京民政一卡通试运行

从7月20日起，“北京通-民政一卡通”将开始试运行。试运行首先从房山、昌平等区开始分批逐步推进发卡，年底前全市完成现有民政对象的卡片发放，并拟定于2018年1月1日起正式运行。据介绍,“民政一卡通”，免费面向本市社会救助对象、优抚对象、见义勇为人员、军休人员等享受政策性津贴、补贴、救助或优待的民政对象发放，属政策卡，无需个人申请。

超低能耗建筑每平米奖千元

冬天不集中供暖，而是依靠加厚外墙保温等技术，依然能让室温达到26摄氏度，节能率高达90%以上。建设这种“超低能耗”建筑，将在北京享受最高标准奖励。《北京市超低能耗建筑示范工程项目及奖励资金管理暂行办法》日前正式发布，市住建委相关负责人介绍，今后，北京的超低能耗建筑示范项目享受资金奖励，标准为第一年1000元/平方米，是国内最高标准，之后逐年度递减。

“共享睡眠舱”停止运营

近期，“共享睡眠舱”被关停一事引发关注。北京警方表示，“共享睡眠舱”存在治安和消防等方面的安全隐患，并就此约谈相关企业负责人。目前这家公司在全市设立的16处场所已停止运营，将立即着手“共享睡眠舱”拆除和撤离工作。警方调查发现，这些“共享睡眠舱”无须登记身份信息即可使用，易被违法犯罪人员利用，藏身落脚；“共享睡眠舱”为封闭式，内部空间狭小，发生火灾后无法及时扑灭逃生，存在治安和消防隐患。

【瓯越风采】

温州率先探索“信用+金改”监管模式 打造信用温州

人无信不立，市无信不兴。自2015年获批成为全国首批社会信用体系建设示范城市以来，我市加快推进社会信用体系的顶层设计和实践突破，逐步建立具有温州特色的全民信用体系。近日，温州荣获2016年度城市信用建设创新奖，综合信用指数名列全国地级市第三位。

从一度因民间借贷风波陷入信用低谷，到如今跻身全国信用城市前三甲，温州在信用建设中率先探索，建立“信用+金改”监管模式，推行民间金融组织非现场监管系统，初步实现对民间金融市场交易行为的非现场监测，为扩大监管覆盖面、提升监管针对性和有效性奠定了基础。

如温州率全国之先推出的“农民资产授托代管方式融资”业务，不用登记、不用担保、无需保险、只需承诺，农民就可以凭借自有的土地、住宅、经济林木、集体经济股权、农业装备、农业产品等动产、不动产，以授托代管的方式向银行申请贷款。这一举措盘活农民闲置、沉睡的资产，受惠农户3584户，累计激活农村资产10亿余元，打通了农村金融服务“最后一公里”。

金改领域的另一大创新之举，是温州在全省率先推出企业授信总额联合管理机制，测算、核定各大银行对企业的授信总额及企业的对外担保总额，有效遏制过度授信、多头授信导致的贷款超发、滥发等现象。

如今，在“信用+金改”模式的创新引领下，温州金融生态环境逐步改善，社会信用和银企信心不断回升。不仅如此，近年来温州通过创新信用奖惩机制、信息共享和诚信品牌建设等长效机制，让“守信者处处受益，让失信者寸步难行”。

在构筑联合奖惩机制上，我市出台《温州市企业信用联合奖惩办法》，对18个领域联合激励对象和27个领域联合惩戒对象，落实行业主管部门及公共事业单位、群团组织、行业服务机构，共23项联合激励措施和17项联合惩戒措施；开展“百佳诚信企业”等诚信典型企业评选活动，将纳税信用与信贷融资挂钩，优先为诚信企业提供金融支持。

在信息共享上，温州创新建立社会信用体系建设府院联席会议制度，实现司法审判领域失信信息与政府信用信息交换共享，推动建立跨领域合作、多部门参与，对司法审判领域失信行为和失信主体实施联合惩戒。2015年以来，已成功控制人员4162人，司法拘留2842人，并将8万余条失信信息导入人民银行征信系统、最高法院失信被执行人名单库，促使10220名失信被执行人，自动履行义务或达成和解协议。

2002年8月8日，温州率全国之先设立以诚信为主题的区域性纪念日——“8·8诚信日”，连续15年坚持开展形式多样、内容丰富、具有温州特色的诚信主题宣传教育活动，广泛发动群众参与温州的信用建设，初步构建具有全国影响力的诚信文化品牌。值得一提的是，温州连续两年开展“诚信一条街”活动，打造温州的五马街、人民路“诚信一条街”，在全社会营造诚实守信商业氛围。

【观点】

                  上半年经济“超预期”增长？！

整体来看，上半年中国经济增长情况可以说是“超预期”。7月17日上午，国家统计局公布了上半年中国经济数据。据初步核算，上半年国内生产总值381,490亿元人民币，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长6.9%，二季度增长6.9%。分产业看，第一产业增加值21987亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值152987亿元，增长6.4%；第三产业增加值206,516亿元，增长7.7%。

再看几个重要的分项数据：

（1）从工业生产来看，上半年，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.9%，增速比一季度加快0.1个百分点，比上年同期加快0.9个百分点。1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额29048亿元，同比增长22.7%，比上年同期加快16.3个百分点。

（2）从投资来看，上半年，全国固定资产投资（不含农户）280605亿元，同比增长8.6%，增速比一季度回落0.6个百分点。其中，上半年国内民间固定资产投资170239亿元，同比名义增长7.2%，增速比1-5月份提高0.4个百分点；民间固定资产投资占全国投资的比重为60.7%。

（3）从消费来看，上半年，社会消费品零售总额172369亿元，同比增长10.4%，增速比一季度加快0.4个百分点，比上年同期加快0.1个百分点。上半年，全国网上零售额31073亿元，同比增长33.4%，比一季度加快1.3个百分点。

（4）进出口增长是上半年数据的亮点。上半年，进出口总额131412亿元，同比增长19.6%。其中，出口72097亿元，增长15.0%；进口59315亿元，增长25.7%。进出口相抵，顺差12782亿元。

什么支撑了上半年的中国经济？能否支撑全年？

外贸快速回升是亮点

有专家认为，在上半年中国经济的表现中，外部经济环境变化带来的外贸快速回升是个重要的变化，也可以称之为“亮点”。

今年上半年，中国进出口同比增长19.6%，其中，出口同比增长15.0%，进口增长25.7%。这比2016年的外贸情况有了很大的改变，2016年中国进出口总额同比下降0.9%，其中，出口下降2.0%，进口同比增长0.6%。外贸迅速回升与外部经济环境的变化有关，全球经济复苏，尤其是美国、欧盟经济稳定复苏，成为拉动中国出口的重要动力；此外中国力推的“一带一路”，也产生了不少的出口需求。从对经济的贡献率来看，上半年货物和服务净出口对经济增长的贡献率是3.9%，而2016年全年净出口的贡献率为负6.8%，从数字上看已经有10.7个百分点的增加了。

消费投资发挥了主要作用

消费和投资对于上半年中国经济的增长，还是发挥了主要作用。国民经济综合统计司司长邢志宏17日也表示，2017年上半年最终消费支出对经济增长的贡献率是63.4%，资本形成总额的贡献率是32.7%，货物和服务净出口的贡献率是3.9%。这意味着，中国内需对经济增长的贡献率为96.1%（比第一季度提高了0.3个百分点），显示消费需求依然是我国经济增长最主要的引擎。

2016年，消费对经济增长的贡献率达64.6%，资本形成的经济增长贡献率为42.2%，净出口为负6.8%。比较两组数据可以看出，今年上半年外贸对经济的拉动在上升，而消费和资本形成的贡献率则在下降（分别下降了1.2和9.5个百分点）。

稿件来源：温州驻京联络处  编辑：张升萍 签发：陈海鹏