国家发改委将选百座城市开展儿童友好城市建设试点

近日，国家发改委等多部门联合印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。

《指导意见》提出，鼓励有条件的城市改革创新，探索建设模式经验，积极发挥引领作用。国家发改委认为应该做好“两个坚持”：一个是坚持试点先行，通过试点创新儿童友好城市建设路径模式。为有序推进儿童友好城市建设，确保建设质量和效果，将在人口超过100万的城市中选取改革意愿强、经济基础实、建设条件成熟的100个左右城市作为试点城市，先行开展儿童友好城市建设试点。

另一个是坚持系统观念，将儿童友好融入到新型城镇化和公共服务均等化。结合推进新型城镇化建设，在市政建设、公共建筑等方面明确儿童空间、设施等“硬标准”，在教育、医疗、文化体育等方面提升服务质量“软标准”。

【京城速递】

北京市发布高精尖制造业新政

近日，北京市政府印发《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》。北京市将保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，推进制造业高端、智能、绿色发展。

北京鼓励民营、外资企业及国有企业等主体积极投资符合首都城市战略定位的高精尖产业，做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保等“北京智造”特色优势产业，抢先布局光电子、前沿新材料、量子信息等领域未来前沿产业。

北京将建立高精尖产业重大项目落地统筹协调机制，负责研究重大产业政策、审定重大项目方案、协调重大项目落地。建立北京市高精尖产业项目库，还将建设产业投资大数据服务平台，制作产业地图，发布各区产业布局、工业用地分布、厂房楼宇点位、项目准入标准等内容，促进项目与要素资源、政策措施精准匹配。

北京市印发《关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》

日前，北京市商务局正式印发《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》。

一、提出打造“数字贸易示范区”的目标，到2025年，北京市数字贸易进出口规模达到1500亿美元，占全市进出口总额比重超过25%，其中，数字服务贸易占全市服务贸易的比重达75%以上。

二、在推动跨境数据流动方面，强化信息基础设施建设和安全保护，升级改造数据中心，布局物联网、工业互联网信息基础设施；推动数据跨境流动制度创新，包括重点领域数据分级分类标准和重要数据目录、数据出境安全评估有关制度等；积极参与国际规则对接，逐步推动技术、监管、规则等制度创新。

三、在提升便利度方面，推动数字贸易进一步扩大开放，积极争取提升增值电信业、教育、医疗等领域开放度；推动跨境贸易收支便利化，鼓励银行为数字贸易企业外汇收支提供专项服务；推动行政审批便利化，推动相关专利申请进入快速审查通道；推动人员跨境往来便利化，简化外国人来华审批流程。

北京印发推进老年友好型社会建设行动方案

10月13日，北京市印发《北京市推进老年友好型社会建设行动方案（2021—2023年）》。“友好九条”明确提出，人行横道信号灯绿灯时长设定应充分考虑老年人出行实际，保证老年人安全通过。

“友好九条”主要从居家生活、家庭关系、社区环境、健康支持、智能应用、交通出行、社会参与、公共服务、人文环境等方面营造老年友好环境，针对当前在公共服务、交通出行、智能应用等领域存在对老年人不够友好的现象提出了解决方案。

“友好九条”重点关注老人的居家养老环境。居家生活友好方面，将积极引导和支持城乡老年人家庭进行适老化改造，降低老年人居家生活风险。家庭关系方面，倡导亲情陪伴，完善家庭照护支持政策，研究制定子女照料老人护理假制度。社区环境方面，将加大老年友好型社区创建工作力度，全面提升社区为老服务水平。健康支持方面，将持续推进老年友善医疗机构建设，实现全市中医健康养老服务保障全覆盖。

在智能应用友好方面，将加大适老化智能终端产品的研发力度，全面推进“智慧助老”专项行动，加大对网络诈骗的打击力度。社会参与方面，将加大老年人力资源开发，引导有劳动能力和就业意愿的老年人继续就业。

大兴区首次推出“总师制”组建最强“智囊团”

10月13日，大兴机场临空区正式公布组建临空区发展“把脉”的“高级智囊团”。大兴机场临空区首次推出的“总师制”，将由多位专家组成，将参与临空区规划建设管理的全过程，为临空区城市设计、项目方案提供长期的指导和技术支撑。

“总师制”采取专家咨询委员会和重大项目总师的组合模式，全面指导临空区规划及实施，长期伴随临空区规划及实施，兼顾宏观规划到具体项目、顶层设计到具体实施。专家咨询委员会协助临空区管委会对区域及重大项目进行战略层面的顾问咨询，参与城市规划、城市建设方面的评审评议，为临空区项目提供全过程技术咨询服务。重大项目总师全程参与建设项目，是对建设项目全过程的保障。

【前沿观点】

数字经济助力共同富裕的四个方面

数字经济有助于降低地区差距。伴随着西部大开发、中部崛起和东北振兴等战略深入实施，中国区域相对差距降低不少，比如在“十三五”期间中部六省增速达到8.6%，是增长最快的经济板块；但西部、中部、东北与东部的差距依然明显，例如第七次人口普查显示，人口净流入前5名省份均来自东部。为了欠发达地区实现后发赶超及产业转型升级，国家支持建设算力中心，西部有土地、清洁能源及气候等优势，可以将东部的大量数据进行存储与处理。贵阳在数字经济发展上取得了很好的探索，定期在贵阳召开的“中国国际大数据产业博览会”已经成为贵州向全球展示的一张靓丽名片。

数字经济有助于降低城乡差距。数字经济在提升农民收入上表现突出，随着网购平台的普及，农村产品到“餐桌”上节约了流通成本，消费者得到了实惠，农民的议价空间得到了提升。政府要大力投入农村的“新基建”，鼓励农村电商的发展，不断完善农村的信息终端和服务体系，将农产品“最先一公里”打通，让农业更有效率、更加安全，让农村更加现代、更加美丽。随着抖音、快手等短视频及直播平台的兴起，农村具有表演天赋的人士拥有了一个与世界沟通的舞台。有条件的地方可以打造一批“数字小镇”，开展“互联网+”现代农业行动，大力发展数字农业、智慧农业，不断拓宽互联网应用的边界。另外，农业数字化也大有用武之地，比如植保无人机应用到棉花脱叶剂的喷洒当中，就极大地提高了效率。

数字经济有助于降低行业差距。行业差距受到的关注度不如区域差距、城乡差距高，但行业差距带来的感受更加深刻。没有落后的行业，只有落后的技术，新一代通信技术、工业互联网、VR和5G等数字技术应运而生，给传统行业、附加值低行业带来了新机，能提升生产和服务两方面的效率。比如，文旅业应用了数字技术后，带来了更大的收益，数字敦煌、数字故宫的成功开发是这方面的典范，文旅数字化是文旅融合发展的重要推力。再比如，工业互联网能提升制造业中加工组装环节的利润率，使“微笑曲线”变得更加平滑（这一术语被用来说明制造业产业链的附加值问题——两端的研发、品牌运营附加值高，中间部分属于加工组装，其附加值低——编者注）；还能降低传统行业的设备故障率，风险辨识失误、设备老化、机械故障、危险物料泄漏、安全管控力度不足等问题将得到有效改进。有相关研究显示，煤炭业设备故障率通过前述设备和技术改造与提升，能降低到20%以上。

数字经济有助于降低代际差距。代际收入差距在全球范围内普遍存在，大多数青年有强烈的消费欲望但缺少相应的消费实力，提升年轻人的收入有利于缓解社会压力、有利于消费拉动经济、有利于畅通“国内大循环”。刚参加工作的青年往往面临着收入低、生活压力较大的现实问题，数字经济天然和青年有更多的关联，创业成本低，创新需要新思维新想法，因此数字经济是青年创新创业最多的领域之一，广大青年要把握住这波数字经济的高速发展期，享受到更多的机会与红利，还要积极参与到全球竞争当中，从这个层面观察，数字经济在一定程度上就是青年经济，由此可以降低代际之间的收入差距。地方政府要创造良好的营商环境，降低青年创业成本，打造一座座低成本、高附加值的青年创业港湾。