【京城速递】

北京市印发用地分类指南建设国土空间规划“一张图”

近日，北京印发《北京市国土空间调查、规划、用途管制用地分类指南（试行）》。

一、建立覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，并要求同步建设省市县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为动态监测、评估预警和实施监管提供支撑。为此，市规划自然资源委在率先编制完成分区规划的基础上，搭建了北京市国土空间规划“一张图”框架。

二、主要原则是“落实国家要求、衔接调查标准、兼顾已批规划”。也就是说，既要落实《全国分类指南》整体框架，衔接北京市第三次全国国土调查指南分类体系，又要兼顾已批国土空间规划的规划分区和用地分类，形成清晰易行的市级指南分类体系。

三、与《全国分类指南》相比，市级指南删除了不涉及北京市的用海相关一级类；适应城市弹性发展新形势新要求，增加了战略留白用地、动态留白用地等二级类；服务首都“四个中心”战略定位，增加了国家机关用地、保护区用地、工业研发用地等三级类。取消了集体产业、多功能、风景名胜区等混合用地，按照其具体用途分别归入相应地类，便于开展分类统计和指标测算。同时，通过制定用地功能混合使用等配套管理办法，设定土地用途兼容规则，满足多种用地弹性布局和转换使用需要。

昌平区出台大学生实习见习工作实施方案

近日，《北京市昌平区大学生实习见习工作实施方案》出台。

一、实习见习人员和用人单位均可享受补贴。目前，昌平机关事业单位招录40名就业见习人员，正在报名当中。涵盖的实习人员限于在昌平区的高校未毕业大学生，与任何用人单位都不建立劳动关系，实习期限不超过3个月；见习人员限于毕业2年内未就业的北京生源高校毕业生、中专毕业生及技工院校毕业生、具有北京市户籍的16—24岁登记失业人员和转移就业登记的农村无业或务农劳动力，与任何用人单位都不建立劳动关系，见习期限不超过12个月。

二、除用人单位可拿到每人600元标准的一次性见习补贴外，实习人员每月可享受1050元补贴，见习人员可同时享受市区两级补贴。有长期承担实习见习工作意愿的本区机关事业单位、企业、创业孵化基地、社会组织均可以申请实习见习基地，提供实习见习岗位的技术要求和业务内容都应适合大学生特点和能力水平。同时，还需有专设的人力资源管理部门、专门的实习见习指导人员和完善的实习见习计划，接收实习见习人员每年不少于10人，留用率不低于30%。

大兴区发布支持商业航天产业发展暂行办法

4月10日，《大兴区支持商业航天产业发展暂行办法》在京发布。主要支持商业航天领域相关企业、民办非企业单位，促进产业高质量发展。

政策的制定“突出优势产业主体、覆盖产业关键环节”，形成了“以点带面、点面结合”的10条政策措施：鼓励企业在大兴落地发展，对首次纳入规模以上统计范围的企业，给予连续三年、最高1000万元的资金支持。支持企业创新发展，聚焦火箭、卫星、地面终端等产业化项目，新购置研发和生产设备的企业，每年最高可获得2000万元资金支持。对首次获得国家级创新中心、重点实验室等资质认定的企业给予1000万元奖励。降低企业成本，租赁办公、研发、生产类用房的企业，可获得连续三年，每年最高500万元房租补贴。通过银行贷款或融资租赁方式扩大产能、提升研发创新能力的企业，按照一年期银行贷款基准利率，可获得最长三年，每年最高500万元贴息支持；设立专项基金，支持火箭和卫星等领域企业发展。对获得市级商业航天发射保费补贴的企业，给予1：1区级配套支持。构建产业生态，支持企业、机构建设公共服务平台，按照服务合同额，最高可获得200万元奖励。同时，在行业标准制定、行业交流活动等方面给予企业支持。

【他山之石】

潍坊市构建全国首个“预制菜产业名城”

近日，潍坊市人民政府与中国食品工业协会正式签订了《战略合作框架协议》，双方将立足潍坊农业产业化发展优势，引领推动全国预制菜产业向更高层次、更高质量、更高水平发展，建立全面战略合作伙伴关系，共建全国第一个“预制菜产业名城”。

目前，潍坊已构建形成了“4+n”发展机制，即一个领导小组和工作专班、一个实施意见和支持政策、一次产业发展大会、一个产业平台、n个产业园区，各项工作迅速启动，全市上下凝聚起了发展预制菜产业的强大合力。中国食协将潍坊作为预制菜产业领域的战略合作伙伴，首先看中的是潍坊雄厚的产业基础。中国食协和潍坊市政府将重点开展四个方面的深度合作：一是共建中国预制菜产业名城，二是筹建中国预制菜交易指数服务平台，三是共建中国预制菜产业技术研究院，四是筹划举办中国（潍坊）预制菜产业博览会。

【时事观察】

新能源车换电加速商业化

一、重新认识换电优势。“与充电相比，换电的优势在于可以实现快速补能、电池升级、电池健康检测、电池包快速回收、用户按需使用灵活换电。”谈起换电的优势，蔚来能源高级副总裁沈斐解释，这不仅是当前唯一可以和油车加油速度媲美的加电手段，而且基于换电网络实现电池升级的成本，也远低于基于常规的汽车维修体系给电池升级。与此同时，用户在不同阶段、不同用车场景，还可以根据需要选择合适的电池。电动车初始购车成本中，动力电池占比40%左右，“车电一体”的充电模式使整车成本大幅抬高，而车电分离模式下，电动车购置价最高可下降一半。特别是在重卡和出租车、网约车领域推广，可以提升运营效率，经济效益更加明显。此外，电池材料也可纳入循环经济中，进一步提升环保效率。事实上，早在2011年国家电网就将电动汽车的基本商业运营模式确定为：换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送。比如，在变电站附近建充换电站可避免冲击配电网；城市中心区可依托近郊区的变电站，建设电池集中充电站。遗憾的是，当初这一“削峰填谷”构想没能迎来产业界的响应。蔚来布局换电站，曾经一度被认为是砸钱、赔钱的买卖。可就在2020年10月20日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，明确鼓励开展换电模式推广应用；工信部启动新能源汽车换电模式应用试点后，一切开始改变。2022年1月18日，宁德时代正式切入电动车换电赛道，推出了换电服务品牌EVOGO及“巧克力换电块”的组合换电整体解决方案。6天后，吉利和力帆宣布成立重庆睿蓝汽车科技有限公司，也进军换电市场。中信证券认为，2022年有望成为换电行业高速发展元年，全年有望新增换电站超3000个，2025年有望超1万个。中金公司在相关研报中测算，至2025年换电站保有量约在1.25万座至5.19万座。远期来看，全国需要乘用车换电站55万座，重卡类换电站6万座，对应换电站设备及电网侧设备合计1.8万亿元。

二、三大难点亟待突破。新能源汽车保有量和使用量快速增长，充电以及换电服务的需求也随之递增。然而，不可否认的是，换电模式在车电分离的整个生命周期和生态建设中，有些配套政策措施亟待突破。吉利集团董事长李书福表示，首先，在换电站建设管理相关环节，换电站作为重资产投资，土地多为租赁性质，可选择土地很少，土地审批存在诸多限制。同时，受限于跨品牌、多车型、换电平台及装置技术、换电电池包通信协议、电连接器技术等的通用性，一座换电站只能服务于单一车辆品牌甚至单一车型，从而导致日益增加的建站需求和有限的土地、电力资源之间的矛盾进一步凸显。其次，在国家标准方面，除了2020年5月国家标准委与工信部发布的《电动汽车安全要求》《电动客车安全要求》和《电动汽车用动力蓄电池安全要求》三项强制性国家标准之外，其他大多是前些年发布的推荐性标准、行业标准，在新技术、新形势快速发展的今天，都亟待修订完善。以目前的汽车公告模式为例，均是以整车（含电池）为整体上公告。然而，在车电分离模式下，一个换电车型会匹配多种电池，一块电池也会匹配多个车型。如果3款车可以对应3款电池，那么这3款车则需要上9次公告，有新电池开发出来，还需要重新上公告。如果准备开发一款新车型，则需要将所有可以匹配的电池全部上一遍公告。此外，各电池厂商研发方向和进度各不相同，动力电池产品的能量密度、电池结构、尺寸规格等方面无法做到统一，导致换电模式难以形成规模效应。换电电池标准化程度低也制约着多个品牌车型共享同一个换电站，延缓了换电站的发展进程。换电模式的适配问题，需要车企和电池企业共同推进，若无标准推进，各车企品牌仍将使用不同的换电接口，无法完成适配。

三、提升资源利用频率。宁德时代电服总经理陈伟峰表示：从宁德时代的商业方案看，换电站换电池的车多了，就有机会实现盈利。标准化下将会有更多的车型更换电池，对此我们比较有信心。蔚来二代换电站的电容量需求与10根左右超充桩差不多，但是只占4个车位，而10根超充桩需要10个车位。同样占地面积下，二代换电站的服务能力约为超充站的两倍。除了快速补能，换电站还可以实现电池升级、电池健康检测、电池包快速回收、用户按需使用灵活换电。整体上看，只要有一定的用户换电需求，每千瓦时电的成本，充电和换电是基本相当的。如果考虑电池升级、电池检测、快速回收等，换电站的经济性会更好些。“加速推动换电模式标准化、通用化，是实现盈利的前提条件。”李书福认为，当前要推动换电接口软硬件协议的标准化，推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换，提升资源利用效率。中国电动汽车充电基础设施促进联盟秘书长许艳华认为，从换电车型开始推广电池包的标准化，不仅可以避免换电站不兼容，消费者见站不能用的尴尬，还有利于企业提升换电频率，形成规模效应，跑通商业模式。