【部委政策】

工信部：正在研究储备工业稳增长接续政策措施

近日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰透露，针对形势变化，工业和信息化部正在研究储备工业稳增长接续政策措施。

一是抓紧抓实推动政策落地。要加强统筹协调，大力推动已出台的振作工业经济运行实施方案和促进工业经济平稳增长若干政策落地见效。组织开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展的综合督察，将工业稳增长作为重点内容，按月通报各地区工业经济主要指标，压紧压实地方责任。同时，针对形势变化，也在研究储备一些工业稳增长的接续政策措施。

二是多措并举打通产业链供应链堵点卡点。建立重点产业链供应链企业“白名单”制度，通过加强部省协同和跨区域协调，确保重点产业链供应链的稳定畅通。加大重要原材料保供稳价力度，强化钾肥、稀贵金属等重点产品供应保障。继续实施汽车芯片攻坚行动，全力提升芯片供给能力，推进龙头企业强链补链，积极帮助企业协调解决要素保障等困难问题。

三是千方百计帮扶中小企业渡过难关。将着力推动落实已出台的助企惠企政策，深入开展“一起益企”中小企业服务行动。会同有关部门研究进一步帮扶中小微企业的政策举措，营造有利于中小微企业发展的良好环境。联合有关部门开展涉企“三乱”问题专项整治行动，深入推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，及时了解中小微企业的真实感受，扎实做好政策宣贯、精准帮扶等工作，着力提振企业预期。

四是加快重大项目投资挖掘新型消费潜力。推进制造业“十四五”规划重大工程和项目的加快落地实施，支持一批节能降碳重大技术改造项目，引导基础电信企业适度超前部署5G基站建设，推动尽快形成实物工作量，充分发挥投资拉动对冲作用。完善新一轮新能源汽车下乡活动，启动公共领域车辆全面电动化城市试点，联合有关部门开展第四届“双品购物节”活动，培育一批信息消费示范城市和示范项目，加快5G技术与能源、教育、文旅等垂直行业融合应用，大力挖掘消费潜力。

【京城速递】

平谷区推进林火前线扑救系统建设

2022年，平谷区推进森林火灾扑救系统建设。这套包含了全区涉林涉山的水源地、植被分布、文物古迹、居民住宅等信息数据，融入北斗移动智能终端的系统，将在面对森林火灾时，实现更好地快速安全扑救，全方位守护好平谷的“绿水青山”。

该系统是在采集《平谷区森林防火应急处置工作手册》数据的基础上，研发了手持北斗智能采集终端设备——集思宝。依托北斗移动智能终端，融合遥感影像、GIS地理信息、移动互联信息技术，构建森林防火数据调查移动应用系统，实现在卫星地图显示水源、停车场、检查站、重点保护单位等信息的位置坐标，显示包括植被覆盖率、平均高、平均胸径、蓄积率等林业资源数据。通过添加图层采集专题表信息、照片、视频信息的综合采集，以智能化方式、提取和制作区森防办火用关键信息，制作地理信息成果专题图，将防火信息采集管理工作常态化。

该系统还设置了前线处置平台——森林灭火现场信息化系统，通过智能终端设备为森林火灾应急事件现场提供通信、导航、监督、侦查、采集、作战协同、视频会商等功能支持，帮助指挥者在现场更快、更好地做出决策。手持北斗智能终端系统利用前端采集信息共享，实现一体化调度指挥系统，让每个共享的终端都能得到实时更新的现场态势图。配合使用单兵信息系统和现场的移动服务系统及自主网系统，在野外任何环境下，特别是信号盲区中，快速建立现场信息化系统，实现图上指挥、视频指挥和即时通信。

东城区打造“崇文动感场”

2022年起，北京东城区将以崇文门商圈为试点，启动改造与提升，通过打造以艺术、潮流文化、展览展示为主的“崇文动感场”，以特色餐饮、网红小吃为主的“崇文小市”等，推动建设时尚活力的美质生活商圈。

计划打造东直门、崇文门、永外三大区域级特色商圈。针对崇文门商圈，东城重在激发特色商圈吸引力，提升为契合时代发展的现代商圈，让消费者体验到活力时尚。以‘美质生活商圈’为目标，大体来说，是与现代都市生活时尚、潮流、品牌化需求相结合的，提供给人们美的享受、品质体验、都市第三生活空间的商圈。

提升商圈的文化、艺术、体验等属性，成为改造提升的重点。商圈将利用现有的新世界百货、国瑞城门前广场，打造集艺术、潮流文化展览展示为一体的“崇文动感场”。通过户外展示区、小广场等，吸引文化、体育等领域的首发活动聚集，形成一个集商业展示、潮流互动发布、休闲体验功能为一体的全新标志性场地。

利用现有连通商圈两侧的三条地下通道、地铁商场之间的通道，建设“融合型地下空间”。“可以有蒸汽朋克、现代艺术、智慧商业等不同类的场景设计，让空间内外融通，形成无边界的设计新空间，带给人们全新的文化艺术体验。未来，商圈里还将有颇具烟火气的“崇文小市”。利用现有特色打造的搜秀潮玩街也将是“崇文小市”的一部分。未来，时尚年轻人群可以在此尽享潮玩之乐。

北京市发布保障性租赁住房建设导则

4月21日，北京市住建委、北京市规自委发布了《北京市保障性租赁住房建设导则(试行)》将保租房分为了供家庭租赁使用的住宅型，有集中管理且供企事业单位等单身职工租赁使用的宿舍型，有集中管理运营且供北京市各类人才租赁的、独立或半独立居住使用的公寓型，并对这三种租赁住房在配套设施、套型面积、居室配置、车位配比等方面制定了不同标准。

【他山之石】

福建省漳州市率先建立“企业共享用工”平台

日前，漳州在全省率先建立“企业共享用工”平台。企业可以通过“企业共享用工”平台报名提交富余员工情况或临时用工需求。平台将在尊重企业双方意愿基础上提供及时服务。参与“共享用工”的企业和员工不改变原有劳动关系，双方企业商议签订共享用工协议，明确借出期间工资报酬、社会保险、劳动保护等权利义务，确保企业和员工合法权益。此外，漳州市人社局对符合条件的双方企业各给予500元/人奖补，大力支持“共享用工”。接下来，漳州将进一步强化用工帮扶，加强对重点行业、重点企业落实复工复产企业用工需求动态监测，引导企业间、行业间、产业间建立用工调剂机制，充分利用“企业共享用工”平台缓解企业招工难题。

【时事观察】

立破并举加快建设全国统一大市场

全国统一大市场，不是平均主义的大市场，不是把高了拉低的大市场。从定义上看，全国统一大市场至少应该包括几个“统一”，第一，政策统一，也就是说在商品要素的流通循环过程当中，有一个统一的政策规范；第二，规则统一，就是说在商品要素流通的过程当中，有统一的要求，统一的规定；第三，待遇统一，建设全国统一大市场，应该是一种全国性的大循环，不存在地区分割，各种商品要素都必须平等，竞争公平。那么应该如何推动建设全国统一大市场落到实处、见到实效？建设全国统一大市场我国有较为良好的基础，当下来说“立破并举”是关键。

首先，着力强化反垄断，打破关键“堵点”。市场化程度越高，对反垄断的要求就必然越高。当下，在数据和算法新时代，垄断出现了新特点，平台企业凭借数据、技术和资本优势，在不断优化的算法和不断提升的算力加持下，频频侵害消费者权益，遏制市场公平和竞争，“二选一”的争议、“大数据杀熟”的质疑等等连绵不绝，很大程度上影响了市场经济的持续健康发展，阻碍了全国统一大市场的建设。制度保障上要“健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度”；具体行动上“着力强化反垄断”，重点关注平台企业数据垄断，各领域和行业的经营者集中审查，自然垄断行业改革，网络型自然垄断环节监管，创新型中小企业原始创新和知识产权保护等方面，这些都为反经济性垄断问题提供了基本遵循。

其次，地方保护和区域壁垒也是另一个非常典型的“堵点”。事实上，从实践来看的话，越是开放的地方，越是要素和商品可以自由流通的地方，它的经济发展程度就越高，就越容易在大循环中把握商机，实现高质量发展，破除地方保护和市场分割，重在促进地方政府转换观念，发挥各地比较优势，找到发展的突破口，并进一步强化地方政府主体责任，把建设全国统一大市场和政绩评价挂钩，激发地方政府的积极性。

同时，可结合京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略的实施，优先推进区域协作，并可以适当采取促进地区发展的补偿机制，通过政府转移支付或倾斜性投资等机制，实现地区间的平衡发展。

最后，从“立”的角度，则是需要加快建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一，二是推进市场设施高标准联通，三是打造统一的要素和资源市场，四是推进商品和服务市场高水平统一，五是推进市场监管公平统一。这将是今后一个时期建设全国统一大市场的核心指向。