【京城速递】

北京市再推一批惠企实招促进市场主体活力再迸发

5月8日，北京市市场监管局又一批助企惠民政策“红包”推出，以促进市场主体活力再迸发。

一是登记注册便利化服务再突破。持续丰富“一网通办”集成服务功能，实现员工就业备案与参保登记在“e窗通”平台合并办理；开辟批量登记服务通道，企业分支机构可通过线上“e窗通”平台或线下绿色通道集中统一办理变更登记业务，实现一次授权、批量领取电子营业执照，大幅减少市场主体跑动频次和办事手续；进一步简化港澳地区非自然人投资者主体资格证明公证文书，持续提升港澳投资者来京投资兴业便利度。

二是准入准营联动再升级。持续拓展“证照联办”适用领域，重点在医疗器械销售、药店、餐饮店、饮品店、超市（便利店）等业态提供“证照联办”服务，实现营业执照和行政许可“一次申请、一体审批、一窗出件，同时设立、一体变更、同步注销”的一体化创新服务模式；在北京经济技术开发区探索推进“一业一证”和“证照联办”叠加联动，即在营业执照和行政许可证一体审批的基础上，整合该业态涉及的多个许可事项，推行“一证准营”的行业综合许可制度，打造“准入即准营”的高效营商环境。

三是信息化智能化水平再提升。积极开展海淀区企业住所（经营场所）标准化登记改革试点，系统自动匹配生成标准化住所（经营场所）地址，申请人通过自主承诺住所（经营场所）的真实性和合法性，即可办理营业执照和变更登记，无需提交住所产权证明材料，进一步降低企业制度性交易成本；推行“一照多址码上查”，将营业执照上的多个住所信息整合至一个“二维码”中，只需通过“扫一扫”即可查询到“一照多址”信息，用信息化手段解决营业执照难以罗列所有经营场所的问题，也为事中事后监管提供有力抓手。

北京市数字经济发展有了立法保障

近日，《北京市数字经济促进条例（征求意见稿）》公开对外征求意见。

一、共九章五十八条，分别从数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字经济安全和保障措施等方面对北京市的数字经济工作进行法规制度设计。支持建设新一代高速固定宽带和移动通信网络、卫星互联网、量子通信等网络基础设施，统筹推进骨干网、核心网、专用网和基站建设，形成高速泛在、天地一体、云网融合、安全可控的网络服务体系。

二、将明确重要无线数字基础设施周边建筑物控制高度，避免建筑物对无线通信的阻断；新建、改建、扩建住宅区和商业楼宇，信息网络基础设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用；信息网络基础设施运营企业应当平等进入，不得垄断经营，用户有权自主选择电信业务经营企业；合理利用地下管位资源，统一规划建设信息基础设施管道，为信息基础设施运营商提供公平普惠的网络接入服务，减少和降低对城市道路交通的影响。

三、支持开展自动驾驶全场景运营，培育推广智能网联、智能公交、无人配送机器人、智能停车、智能车辆维护等新业态；支持互联网医院发展，鼓励提供在线问诊、远程会诊、机器人手术、智慧药房等新型医疗服务；支持农业、制造业、建筑、能源、金融、医疗等领域产业互联网发展。市、区相关部门也将支持和规范在线教育、在线旅游、在线出版、融媒体、网络游戏、数字动漫等数字消费新模式，健全完善对未成年人的网络保护机制，鼓励开发智慧博物馆、智慧体育场馆，提升数字生活品质；也将推进数字无障碍建设，鼓励对老年人、残障人士等提供便利适用的智能化产品和服务。

北京市开展书记校长访企拓岗促就业专项行动

近日，北京市教委发布通知，明确高校要根据北京市疫情防控措施变化情况，及时为毕业学生返校及外出求职、面试、实习等提供便利。一、将进一步挖潜，扩大岗位供给。市教委以“线下+线上”形式，分层次、分类别、分行业举办各类招聘活动，为毕业生提供优质岗位；开展书记校长访企拓岗促就业专项行动，建立校企合作长效机制，洽谈学生就业、实习实践方面合作意向，在企业建立学校就业实践基地。同时，各校进一步开拓科研助理、教学助理和行政助理岗位，增强岗位吸引力；落实“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等中央基层就业项目，做好各类选调生、乡村振兴协理员、社区工作者等招录工作。二、各校也有新招促就业。北京理工大学启动了“访企拓岗促就业”专项行动，校领导带头对重点单位进行走访，拓宽就业渠道。还结合学生求职特点，细分地域、学科等，举办“强国基石”“中西部地区”“材料化工”“女大学生”等各类精准招聘活动，邀请四千余家各行业优质单位进校招聘，提供就业岗位16万余个，为毕业生搭建优质求职平台。

【他山之石】

厦门市发布12条措施加快建设科学城

近日，厦门市人民政府印发《关于加快推进厦门科学城建设的若干措施》。一、聚焦更高水平集聚创新资源、培育创新主体、促进成果转化，全面提升创新策源能力，加快建设“科、产、城、人、用”高度融合的一流科学城，打造福厦泉国家自主创新示范区厦门片区核心（新）区。包括集中布局建设重大创新载体、聚力打造新型研发机构集群、支持建设技术转移机构、完善创新创业服务体系、鼓励孵化高新技术企业等12条政策措施。二、要支持建设重大创新平台，高标准推进建设嘉庚创新实验室、翔安创新实验室，策划海洋领域省创新实验室，在生命健康等未来产业领域策划建设国家技术创新中心或分中心。对新获批建设的国家重点实验室、国家工程研究中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台，给予一次性3000万元资助；经考核评估优秀的，给予每年500万元稳定运营经费支持。此外，对新引进落地在科学城内、具有独立法人资格的新型研发机构，给予最高不超过6500万元资助。对总投资超过1亿元的“旗舰型”新型研发机构，经研究可给予最高不超过1亿元资助。对落地在科学城范围内的市级技术转移机构，开办第一年给予100万元办公经费资助；在其稳定运营一年后可给予连续两年每年100万元运营经费支持。三、厦门科学城鼓励孵化高新技术企业，对年营业收入500万元及以上且首次被认定为国家高新技术企业的，在其3年资格有效期内，按企业年度营业收入的1%给予经营奖励，每家企业每年最高不超过200万元。要打造国际人才社区，推进厦门科学城院士创新中心建设，为院士和所在团队在厦创新创业提供“一体化”服务。对经市人才主管部门认定的市级C类及以上高层次人才，在厦门市无住房的，可按规定在厦购买首套自住商品住房。将优化创新创业生态，以“揭榜挂帅”等方式布局建设一批重大科技创新应用场景示范项目，给予最高不超过2000万元科技经费支持。

【前沿观点】

毕业生就业“供需痛点”如何纾解

在网上刷招聘需求，往各企业邮箱海投简历，四处赶场面试……不少受访毕业生感叹，疫情之下的就业季，想找到一个专业对口且薪酬满意的工作殊为不易。

现象：高校和企业供需存矛盾。毕业生找好工作不易，企业发愁招人难。供需“两张皮”症结的背后指向一些高校人才培养方面的问题。在湖北阳光教育研究院院长叶显发看来，企业是毕业生就业的需求方，是大学生就业的主导方面；高校是大学生就业的供给方，需要更有针对性地做好学生能力培养，以提升学生就业竞争力。21世纪教育研究院院长熊丙奇则指出，地方本科院校，尤其是新建本科院校的毕业生，是中国高校毕业生就业尤为困难的群体，一方面一些企业对新建本科院校缺乏足够了解；另一方面则由于办学定位不够清晰，有些院校并不是以就业为导向办学，导致学生缺乏市场竞争力。了解企业需求、实现供需对接是做好毕业生就业工作的关键，这其中有许多体制机制亟待理顺。中南财经政法大学就业指导服务中心副主任周尧表示，一些高校存在就业部门与学生工作部、教务部、校友工作与社会合作部等部门协调联动力度不够，就业工作对学校学科专业调整、人才培养方案制定、招生计划安排的关联性不够突出等问题。

对策：深入推进校企密切合作。破解毕业生就业供需不畅难题，关键在于密切校企合作，在这方面亟待一个更强更有力的抓手。日前，教育部印发的《关于开展全国高校书记校长访企拓岗促就业专项行动的通知》明确，充分发挥高校书记、校（院）长以及校领导班子成员带头做好毕业生就业工作的重要示范作用，带动学校全员深度参与做好高校毕业生就业工作，全面深化校企合作、供需对接。高校“走出去”联系企业，如何找准双方合作切入点？华中师范大学党委学工部副部长、就业处处长王茂胜表示，一要“显格局”。高校领导访企拓岗的企业要重点突出行业格局，凸显到访企业的带动作用。二要“抓实效”。高校领导访企拓岗要与本校毕业生需求相结合，争取能够签订战略合作协议。三要“重统筹”。高校领导要加强访企拓岗与学科建设、人才培养、实习实训基地建设等工作的统筹，深化高校教育教学改革，使人才培养更适合社会需求。

建议：建立校企协同育人机制。安徽信息工程学院校长吴敏表示，要克服这个矛盾，学校应该瞄准产教协同育人，围绕产业、行业、企业、职业需求反向设计专业人才培养方案，实现专业教育和职业教育有机统一。高校办学和区域经济社会发展需要尤其是产业的需要对齐，是推动毕业生更加充分更高质量就业的关键。对此，熊丙奇认为，中国大部分新建本科院校，都应该进一步推进产教融合、校企合作，培养高素质技能人才。结合办学实践，吴敏认为，学校一方面可以与企业共建教学资源和平台。利用合作企业资源和案例不断完善课程设置、更新教学内容，持续开发符合最新岗位技术需要的课程资源，将真实工程案例、真实工作过程、真实企业项目引入课堂。另一方面，学校可与企业联合建立“双师型”教师队伍。学校请相关企业每年直接派有丰富项目经验的团队驻校承担专业方向课程和集中实践环节的教学，并定期选派教师赴企业挂职锻炼。针对毕业生离校后的发展情况，熊丙奇进一步提出，高校还应重视了解企业（雇主）对本校毕业生的评价，跟踪发现人才培养存在的问题，作为调整专业设置、课程建设以及人才培养模式改革的重要依据。同时，把校友作为重要的办学资源，通过校友加深与企业的合作，积极提高办学质量。