【京城速递】

北京市河长警长检长将联手治河

从近日召开的2018年北京市水务工作会议上了解到，2018年，北京市还将设置相应的警长和检长，用行政执法与刑事执法相结合的方式，加强涉水执法的力度，必要时针对违法行为提起公益诉讼。

2018年，水务与公安部门深化联动机制，将设置数百位河道警长。警长将协助河长依法管水治水，对涉河、涉水等违法犯罪行为进行打击，又为截污治污、水域管理、清障拆违等河道综合治理工作提供执法保障。日前，市公安部门和水务部门已联合出台《关于河湖管理和保护联动执法机制的意见》，市、区两级的水务部门都将于1月底之前建立执法警务站，各街道、乡镇还将设立警务联络员。一旦出现严重涉水违法行为，警长将直接参与执法。

农业部与北京市共建北京农产品绿色优质安全示范区

1月16日，农业部和北京市人民政府召开座谈会，签署《农业部 北京市人民政府共建北京农产品绿色优质安全示范区合作协议》，旨在通过部市共建，突出优质绿色生产、首都“菜篮子”安全、区域联动、机制创新，把北京市打造成农产品绿色优质安全的标杆样板，示范带动各地加强执法监管，大力推进标准化生产，把品牌树起来，让产业强起来。

海淀区将组建足球精英训练营

1月19日，北京市首个“全国青少年校园足球满天星训练营”在海淀区建成。2018年起，海淀区将以学区为单位组建17个学区级校园足球精英训练营，同时，将足球课程教程标准化，各小学每学期18节、初中每学年18节、高中在校期间18节。

在学区级层面，学区要定期开展校际联赛，鼓励和帮助学校开展足球运动，建设各组别男女球队，选拔优秀队员组建学区联队。海淀区将重点打造学区联赛和超级联赛，一个是学区精英联队的展示舞台，一个是学校足球精神的交流平台。海淀区将以17个学区为单位，组建学区级校园足球精英训练营。

在师资建设方面，海淀区将实施海淀区体育教师专业能力及学历学位提升工程，计划三年内培养50名足球方向专业硕士学位的体育教师。实施海淀区校园足球教练员培养计划，实施学生裁判员培养计划，不断夯实校园足球发展基础。

【他山之石】

上海市探索市民驿站出成效

虹口区曲阳路街道走过10年市民驿站的布局探索之路。曲阳路街道以“居民步行15分钟内可达”为原则，2016年完成《曲阳路街道市民驿站建设标准》课题，明确“综合服务大厅+主要服务功能+公共辅助设施”的基本配置。10年来，老年食堂在满足老人基本需求的基础上，采取社会化经营管理的灵活方式。如何满足老人需求并兼顾其他市民需求，如何立足社会效益并保持企业一定经济效益，是探索中面临的实际问题。

10年间，街道逐渐探索出“五位一体”的供需对接，力争从社区服务的“最后一公里”走向服务“零距离”。“五位一体”包括：餐位，解决老年人吃饭需求；躺位，以卫生诊疗点、老年日托站等形式解决居民医疗健康需求；座位，为居民提供各类服务场所；席位，居民参加各类社区活动提供场地；岗位，为居民参与社区建设搭建平台。这其中除了做加法，也做过适当减法。

如果将原先的曲阳市民驿站称为1.0版本，而今正在打造的应为2.0版本。曲阳4家市民驿站将扩大服务供给的精准性，逐步显现个性化特色。在市民驿站2.0版本中，群众自治的探索值得一提。乐龄俱乐部是街道老人协会下的自治组织，会员161名，每月开展自治类活动50余次，参与人次过千。以往，这些兴趣小组分散在各居委会，人数没这么多，也没啥章程可言。曲阳路街道尝试找来兴趣小组的“群众领袖”进行自治管理，效果不错。居民自治可降低管理成本，调动居民积极性，取得意想不到的效果。目前，曲阳路街道已有3个市民驿站推广该模式。

【时事观察】

有大学无大师！中国亟需建立一批优秀的民办大学

目前的民办大学都陷入低质量困局之中，原因之一就在于长期以来，我国政策的倾斜度非常明显，重在经济、重在项目，对于社会发展问题，政策最多只是开个口子。有专家认为，中国发展至今，亟需建立一批优秀的民办大学，国家在政策上应该大力支持和鼓励。

施一公请辞清华大学副校长

国内媒体日前报道，中科院院士、著名结构生物学家施一公已于近日请求辞去清华大学副校长职务。此消息已经得到施一公本人的证实，他表示，辞去副校长之职，这是为了将全部精力投入到正在筹建中的西湖大学。

西湖高等研究院由施一公、饶毅、潘建伟、钱颖一等10人于2015年发起，于2016年12月10日正式成立，这是我国历史上第一所民办的、含理工生医等多个研究方向的小型、综合性高等研究院，目标是做世界一流的研究院。

西湖高等研究院是西湖大学的前身与筹建依托主体，由施一公担任院长。2017年8月，浙江省政府正式批复成立西湖大学（筹）。

据施一公称，西湖大学的定位是：“小而精、高起点和研究型、有限学科：聚焦科学技术”。目前，位于杭州云栖小镇的西湖大学校园建设正在推进，首期约30万平方米的校舍将于2020年底前完成。

从公开资料可见，西湖大学希望借鉴斯坦福大学和加州理工大学的创建模式，坚持科学研究与人才培养并重。迄今，经过五次全球招聘，已有34位世界一流的科学家签约加盟西湖大学。

民办大学陷入低质量困局

施一公辞去清华大学副校长之职以及西湖大学的筹建，把一个老话题——中国发展民办大学——再度提上了台面。

在政策上，中国是允许民间办大学的。20世纪八九十年代，中国民办高校风起云涌，曾经“社会办学火爆，一天一所学校”，民办高校在1996年多达1219所，但校均在校生数多在数百人之间，上千人的不多。

民办教育网和全国民办高等教育委员会2001年发布的一份总数为1134家的全国民办教育机构名单的跟踪调查表明，已有超过半数的学校停办或无法查询，有超过10%的学校被其他机构兼并，基本正常运行的学校居然不足总数的40%。

公开数据显示，截至2015年12月4日，全国独立设置民办普通高校465所（含中外合作办学大学9所）。国内现存的民办大学虽然数量仍然不少，但在教育产业化浪潮下创办的民办大学，质量较差，品牌不强，口碑也并不好。即使现在较好的民办大学，与公立大学相比也还相去甚远。

可以说，目前的民办大学都陷入了低质量困局之中，难以在中国高等教育界产生影响，更谈不上成为中国高等教育改革的一股力量。

应鼓励创办优秀的民办大学

目前的中国，非常迫切地需要发展出一批有着灵活体制的民办优秀大学，体制之困束缚了中国的公立大学，以至于长期有大学而无大师。

要摆脱体制之困，就必须鼓励创办优秀的民办大学。如果能创办优秀的民办大学，可能会以体制突破积聚一批精英人才，可能会推动中国的基础科学研究和人才培养，可能会为高等教育改革进行试点。从目前形势看，中国的高等教育体制改革，要在体制内成功进行的可能性不大，必须另起炉灶，在现行体制之外。

改革开放近四十年，中国的高等教育一直是人力资源输出型（Brain drain），一大批优秀的年轻人都流向发达国家，回流者毕竟还是少数。要改变这种局面，必须有一个足够大的国内市场，有一大批优秀的中国企业，有一批优秀的大学和研究机构，有良好的生活环境。现在第一个因素比较符合，第二个正在改善，后面两个因素还很缺乏。大力放宽政策，鼓励建立一批优秀的民办大学，正当其时。这会在多个方面起到示范作用，为未来中国的高等教育改革建立样板。

中国发展至今，亟需建立一批优秀的民办大学，国家在政策上应该大力支持和鼓励。

资讯来源：温州驻京联络处

编辑：张升萍  签发：陈海鹏