【京城速递】

海淀区“城市大脑”建成投用

    1月31日，从海淀区获悉，包括海淀城市智能运行指挥中心（IOCC）、AI计算处理中心、“时空一张图”项目等在内的海淀“城市大脑”基础设施已基本建成，海淀城市治理进入智能化时代。

    海淀“城市大脑”综合利用人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，通过数字孪生、精准调度，数据反哺、协同联动，AI赋能、自我成长，实现对城市建设、运行、管理和服务的流程再造、模式创新、效率提高，是支撑和引领城市可持续发展的新型基础设施。有了“城市大脑”，以往靠人力盯守、巡查的很多城市治理问题，靠智能化设施就能解决。不但解放了人力，而且更加精准精细。海淀全区的道路、建筑、城市部件、重点区域等实时画面和数据汇聚在一起，遇到突发事件，不用到现场就能高效开展指挥调度。

北京市率先开展高级社会工作师评审工作

    北京市率先在全国开展高级社会工作师评审工作，进一步拓宽了北京市社工人才职业发展通道。

    市委社会工委市民政局组建了北京市高级社会工作师评审委员会，制定《北京市高级社会工作师评审工作细则（暂行）》，量化评议考核评分标准。评审注重考察社会工作从业人员运用社会工作专业理念、方法、技巧，解决复杂疑难专业问题的能力，在个人申报、单位推荐、资格审核、专业评议组评议、评审委员会表决等各程序环节上高标准、严要求，客观、公正地评价申报人的职业能力，确保评审结果的权威性、科学性、有效性。

北京市落地国内首个“碳中和”园区

    1月28日，中国首个可再生能源“碳中和”智慧园区认证仪式在金风科技股份有限公司亦庄智慧园区内举行，北京绿色交易所向金风科技亦庄智慧园区颁发了碳中和证书。风科技亦庄智慧园区的生态系统集可再生能源、智能微网、智慧水务、绿色农业和运动健康等功能于一体。通过部署4.8MW分散式风电、1.3MW分布式光伏、锂电池、超级电容等多种形式的智能微网，实现2020年清洁能源电量占比50%，并通过购买中国核证减排量（CCER），抵消园区内所排放的全部温室气体。

北京市开展“物业服务+养老服务”试点

    北京加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。开展“物业服务+养老服务”试点被写入了2021年重点任务清单中。物业可以为老楼增设无障碍坡道，为老年人在卫生间加装安全扶手，为老人进行地板防滑处理，对小区进行一系列适老化改造等等。要统筹社区各类资源为老年人提供就餐、就医、照护等服务。物业可以根据自己的实际情况，为老人提供就餐、照护等服务。有闲置空房的物业，可以直接开设或引入养老驿站、老年人活动室；闲置用房面积不大的物业，可以考虑开设老年饭桌；物业也可以和配餐公司合作，为老年人提供送餐服务。

北京市将建老龄人口大数据平台

    1月23日，从北京市老龄办、老龄协会了解到，北京市正在努力建设老龄人口大数据信息管理平台，消除各部门、各领域的数据存储、处理和流通障碍，为老年人的权益保护构建一个更加全面、科学、有效的风险防控体系。北京市将加大老年人的宣传教育，引导社会组织与公益服务支持，建立老年人权益保护跨部门协作机制，实施积极主动的风险防范与干预，建立弱势群体老年人的救助与保护机制，通过技术干预提升保护能力。

【时事观察】

狂奔的在线教育亟待降温

  一、莫因资本涌入淡化教育属性。在线教育广告“吃相难看”背后，是行业规模膨胀、竞争加剧的写照。2020年，受新冠肺炎疫情影响，在线教育发展按下快进键。截至2020年3月，中国在线教育用户规模已达4.23亿。疫情防控、“停课不停学”期间，多个在线教育应用的日活跃用户数达到千万以上。风口的机遇吸引了资本的大量涌入。2020年中国基础教育在线行业融资额超过500亿元，超过了此前10年的融资总和，多家在线教育机构融资金额屡创新高。有研究机构预测，到2022年，K12（基础教育阶段）在线教育的市场规模预计将达到1500亿元。与资本奔涌并行的，则是在线教育机构在销售和营销方面的巨大投入。从斥巨资冠名晚会和综艺，到铺天盖地投放线下广告，众多在线教育机构使出浑身解数，在风口之上抢夺位置，以期吸引用户、叫响品牌。一名在线教育创业者表示，用户增速和平均获客成本是评价在线教育类企业的重要标准。“不过，随着行业内的头部企业‘烧钱’加剧、获客成本增加，中小机构的生存越来越艰难。”多家在线教育头部企业2020年三季度财报显示，尽管平台的用户数量和营收迅速增长，但由于在2020年暑假期间的高额营销支出，企业反倒陷入亏损状态。近期，随着寒假的到来，在线教育企业的营销大战再度进入白热化，“20元20课时”“免费体验直播课”等低价的“入门级”课程仍令人目不暇接。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，在线教育广告频频露脸的背后，是在线教育和培训机构本身性质与特征的变化。随着在线教育机构被市场所逼寻求投资，在线教育的教育性越来越弱、资本性越来越强。“过于以资为本，必然淡化自身的教育特性。”

    二、守住质量底线才能长远发展。自2020年以来，教育培训服务投诉增多。其中在线教育领域，用户的投诉多集中在诱导消费者办理贷款付费且退款难、虚假宣传和承诺、收费不合理、协议条款不清晰等方面。一些平台擅自修改课程类型和时长，导致课程缩水；多家在线教育机构遭遇经营危机，家长退费困难重重、求告无门；一些在线教育机构系统不稳定、服务能力不足、师资力量良莠不齐，教师“无证上岗”的问题依然存在……专家表示，不断融资烧钱、低价获客的经营策略，使很多在线教育平台的师资水准、教学质量和学习服务难以得到保证。一旦出现资金链断裂，可能造成家长预交的高额费用无法退回，长此以往会损害行业的整体形象和发展前景。西安交通大学公共政策与管理学院日前发布的一项调研结果显示，中国网络课程教学目前处于“适应性冲突”阶段——网课开设率与参与度较高，但教学效果仍待进一步提升。课题组负责人表示，疫情期间大规模的教育信息化普及试验中，网课教育为弥合教育不公平提供了新的解决方案，同时也对各级教育机构治理能力提出全新挑战。在线教育要赢得未来，更要把好质量关，回归教书育人、启迪智慧的本职功能和核心竞争力。专家指出，无论融资规模有多大，在线教育机构都不能背离教育的初衷，要把精力放到教学研发上，守住服务的质量底线，为用户提供有价值的产品。北京大学法学院副院长薛军表示，在线教育平台既要满足真实的消费需求，也要关注和防范侵害消费者权益的现象发生，应当设立合理的行业标准、行为守则，推进在线教育行业规范发展。

    三、加强监管引导行业规范经营。疫情之下，在线教育临危受命。在科技的支撑下，在线教育打通了现实的阻隔，完成了一次前所未有的教育挑战，也让用户需求得到充分释放。而在后疫情时代，在线教育已从应急变成了习惯和常态，更要自立自强。储朝晖认为，在线教育机构要守住课程与教育产品的品质底线。在融资面前，在线教育企业应基于自身的体量与业务量，确保风险可控，坚守教育品质，在教学过程中守住“以人为本”的底线。一段时间来，部分在线教育平台利用网课推广网游、交友信息，甚至散布色情、暴力、诈骗信息，危害广大学生特别是未成年人身心健康。在此前的多部门专项整治中，已有多个在线平台遭到网信部门查处，其中不乏网易、爱奇艺等互联网巨头旗下的教育平台及频道。作为“互联网+”的新兴行业，在线教育的监管范围和内容众多。网课内容、广告营销、收费退费、师资管理等问题，都是易“爆雷”、影响大而又难监管的领域。对此，专家表示，教育、市场监管等部门应加强联动，对在线教育行业进行指导和调控，防止无序的资本厮杀，鼓励指导在线教育回归教育初心。对于在线教育的下一步发展，教育部明确，将进一步加强对疫情期间在线教学的研究，深入总结经验和存在的问题，编制教育信息化中长期发展规划和教育信息化“十四五”规划，出台推进“互联网+教育”发展的指导意见，进一步规范引导与激励在线教育发展。对于在线教育平台的管理，教育部基础教育司有关负责人表示，将持续强化日常监管，动态更新黑白名单，建立监督举报平台，广泛接受各方监督。严查严处培训机构违法违规行为，引导培训机构规范经营。同时，有专家指出，在线教育无序发展的种种乱象，也应从社会对教育的评价体系中寻找根源。很多在线教育机构的主要功能和卖点就是提高学生的考试分数，而大量资金涌入也是看到了这样的市场机会，只有改变较为单一、以考试分数为主的评价体系，才能真正改变当下在线教育的乱象和盲目竞争。从家长和学生角度看，如何用在线教育，要根据孩子的成长发展是否需要、是否合适和对孩子是否有利来决定。