【京城速递】

海淀区校外培训机构线下复课必配资金“监管人”

  海淀区教委联合海淀区金融办为校外培训机构和银行牵线——培训机构可以将预付学费自动存进监管银行免费开设的学费资金监管账户，也可以通过学费风险储备金形式，确保学费资金安全。学生按次上课，学费按相应课时划转培训机构。校外培训机构申请线下复课时，必配资金“监管人”，预付学费“一课次一消”。

  接受资金监管成为海淀区新审批校外培训机构的必选项。收费时段、退费比例、退费时限等内容都需要白纸黑字落到明面儿。校外培训机构申请线下复课时也必配资金“监管人”。学生与培训机构签订培训协议后，可以提前一次性支付给培训机构不超过3个月的预付学费。每家培训机构、每种课程，都有专属的“课程码”，学生和家长报名时，通过扫“课程码”预付学费，学费自动存入培训机构所选监管银行开设的监管账户。将相应课次学费划入培训机构在银行备案的学费账户，未上课时学费仍存放在监管账户。学生若提出退费，经与培训机构确认后，监管银行会将相应未消耗课时学费按原路径全部退还至学生账户。

北京市完善配套政策支持互联网医疗服务健康发展

3月26日，北京协和医院互联网医院通过审核，成为北京市首家获批的互联网医院。北京市积极支持互联网医疗服务健康发展，先后出台了多份文件明确互联网诊疗服务、互联网医院的许可流程及管理。为促进北京市互联网医疗服务的全面落地，市卫健委会同市医保局积极研究完善配套政策，将互联网复诊项目纳入北京市基本医疗保险的支付范畴。为促进北京市互联网医疗的高质量发展，北京市卫健委积极推进北京市互联网医疗服务监管平台建设。目前监管平台已初步建成，具备接入互联网医院并进行实时监管的功能，全市已有8家试点医院接入监管平台并上传真实数据，实现了实时监管。

怀柔区将设国内首家合拍片服务中心

中国（怀柔）影视产业示范区将于2021年5月挂牌成立国内首家国际影视摄制服务中心，专门为境内外合拍影视项目提供全流程、管家式、无缝隙服务。怀柔区借助“两区”建设东风，将设立国内首家国际影视摄制服务中心，由专业团队和人员重点围绕剧组接待、资源对接、政策咨询、手续办理、宣传推介等方面提供管家式服务，实现“政府搭台、企业运作、剧组使用”的良性影视制作模式。国际影视摄制服务中心在立项审批方面，将为中外合作摄制的电影开辟专有通道，简化审批材料和流程。将为来怀摄制组在影棚租赁、协调外景地拍摄、服装道具、后期制作、演员经纪、生活服务、发行公映、参与影展等提供一站式、高品质服务，还将组建具有国际水准和特色的影视“协拍服务”团队，完善剧组服务体系以及接待流程，为境内外影视摄制团队提供高标准的专业服务。

大兴区将建国际会展中心

3月18日，大兴国际机场临空区将布局大兴国际会展中心，构建最具国际化标准、现代化功能的“新国门会客厅”。按照计划，该项目将在年内完成报批、编制规划综合实施方案等前期准备工作，尽快实现开工建设。构筑国际展会“新平台”，大兴国际会展中心将瞄准“国家战略展”“国际知名展”“国际品牌展”“新兴科技展”四大主题，聚焦创新产业高端专业展，在航空服务、生命健康、智能制造、数字经济、服务贸易等领域培育旗舰展会。除了展馆，大兴国际会展中心还谋划了与展馆联动耦合的综合商业展，配套酒店会议、文旅休闲、商务及产业园区、公寓住宅等内容，以“会展+商业综合体”为载体，创新“会展+消费”融合的产业和商业综合集群开发模式。

丰台区打造“行走的思政课”

近日，从北京市丰台区了解到，丰台区将思政课延伸至课堂之外，发布了9条思政课程精华路线，打造“行走的思政课”。丰台区根据不同年龄段学生的认知水平，设计了一整套大中小学融通课程体系。小学阶段重在启蒙道德情感，初中阶段重在打牢思想基础，高中阶段重在提升政治素养。丰台9条思政课程精华路线有，长辛店留法勤工俭学预备班旧址——二七厂1897科创城——二七纪念馆；中国人民抗日战争纪念馆——卢沟桥文化旅游区；大葆台西汉墓博物馆——汽车博物馆；辽金城垣遗址博物馆——丽泽商务区；中华航天博物馆——东高地科技馆；世界种子科技基地——世界地热博览园；中国园林博物馆——北京园博园；世界花卉大观园——世界公园；北京京剧院——中国评剧院。

【时事观察】

促进消费需要解决三大主要矛盾

第一、扩大消费的最大短板。根据国家统计局发布的中国人口有关数据，2019年末，中国农村人口数量5.77亿人，约占全国总人口的41.48%。第一产业增加值约占全国GDP总量的7.1%，也就是40%多的农业人口，仅仅生产7.1%的GDP。一方面，他们是中国米袋子、菜篮子、鸡鸭鱼肉的“供给侧”，另一方面，他们又是中国“日益增长的美好生活需要”的“需求侧”。如果这近6亿人今后在GDP创造财富方面，能够尽快翻一番，每人每年能增加支出7百元，他们就能贡献出相当于2019年社会消费品零售总额1%的增量。因此，这部分人口既是扩大消费的巨大短板，但同时也是极具消费潜力的增长力量。做好农村、农民、农业工作，是扩大消费的重中之重。当然，还有一个不可忽视的人口老龄化问题，目前，中国60岁及以上人口为2.54亿人，占18.1%，其中，65岁以上为1.76亿人，占12.6%。在全世界各个国家排名第57位，比中等偏上收入国家约高1.2个百分点。“十四五”期间，或进入中度老龄化社会，这对扩大消费会有一定的制约。如果能解决好老年人的消费需求，也是一项重要的工作。

第二、制约消费的财富销蚀。中国资本市场总体发展不成熟、不充分，这已是社会上的普遍共识。对标美国，在疫情那么严重、经济衰退那么厉害的情况下，美国股市竟然还屡创新高！不仅许多国外企业想去美国上市，而且世界各国都想把商品卖给美国。为什么？他们能够为投资者、贸易者创造投资价值和财富。如果一个资本市场不能为投资者创造财富，反而是不断亏损，甚至血本无归，这个资本市场是不能为这个社会提供投资价值的。财富销蚀的后果是：不仅抑制投资，也抑制消费。中国资本市场欠缺太多，有些方面是存在问题的，目前中国的股民约1.6亿人左右，如果股市流传的“90%股民是亏的”信息是真的，那么，约有1.4亿人，占中国总人口的10%是受到“财富销蚀”影响的，不引起重视是不行的。2020年中央经济工作会议要求：“促进资本市场健康发展，提高上市公司质量”，要落实到实处。

第三、影响消费的投资减损。中国居民之所以储蓄率高，一方面是对未来的不确定性收入做好防范，另一方面是投资品不多、投资渠道也不畅。当前，影响消费反应最大的问题，几乎是与制造业面临的问题大体相当，就是消费受到了被房地产绑架和金融市场存在乱象的“双重挤压”。房价高企，P2P虚假网贷，非法集资等都给社会带来了严重危害。一个成熟的投资市场需要公平、公正、公开。公平：就是竞争需要规则，必须“强化反垄断和防止资本无序扩张”，在合规面前，人人平等；公正：就是市场监管者和执行者，要以事实为依据、以法律为准绳，保护好消费者和投资者，不偏不倚，公正执法；公开：就是程序透明、工作规范，没有潜规则、不搞黑箱作业。良好的投资环境实际上也是营商环境的重要组成部分，它对促进消费有着不可忽视的影响，所以也是建设强大的内需市场的支撑。

可以预见，在今后一段较长时期内，寻求和占领市场仍将是各种经济力量争夺的焦点。如果我们能够建设一个强大的国内市场，不仅能够有力地为中国经济发展提供广阔的空间，而且能够为中国与世界各国的经济交往合作提供强有力的后盾。一个强大的中国市场，是谁也无法忽视的。展望未来的五年，十四五规划所带来的市场需求的消费升级，将使中国成为世界上最大的消费市场。因为，按5%的中国GDP平均增速计算，到2025年，中国的经济总量将达到130多万亿人民币。参考2019年中国的99万亿GDP中消费贡献了41万亿的数据，这意味着到2025年，可以乐观地预计，届时中国的消费可能达到60—70万亿，市场规模在10万亿美元以上。十四五结束时，预计人均GDP应该达到14000美元，收入超过1万美元的人数，新增将要超过2亿人，中等收入人群进一步扩大，粗略计算，如果2亿人每人每年多支出2万元，每年就新增5万亿左右的消费，约为目前消费总量的12%，这将会崛起一个巨大的需求新市场。到2035年，伴随GDP规模再次翻番，我们的人均可支配收入至少也将翻一番，15年后，中国必然是全球规模最大、最重要的市场。