【部委政策】

农业部探索宅基地自愿有偿退出机制

近日，针对十三届全国人大四次会议第1374号建议提出的“关于积极稳妥推进农村宅基地改革”等内容，农业农村部经商自然资源部作出答复。下一步，农业农村部将会同有关部门，指导试点地区有序开展新一轮农村宅基地制度改革试点，围绕宅基地“三权分置”，重点在探索宅基地自愿有偿退出机制等方面开展试点，总结一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果，为乡村振兴提供土地等要素保障。自然资源部将会同有关部门，推动宅基地制度改革试点地区率先完成房地一体宅基地确权登记，结合试点探索开展宅基地“三权分置”不动产登记、宅基地使用权抵押登记等，建立完善登记成果共享应用机制，将房地一体宅基地确权登记成果应用于各级各部门有关工作中。农业农村部将会同有关部门，加快盘活农村闲置土地资源，促进乡村振兴发展。

【京城速递】

北京市正研究制定文明行为记录制度

北京市正研究制定文明行为记录等相关配套制度，市民期盼加强对不文明行为的整治，超半数希望明确规定不文明行为惩处范围和惩处力度。加强对交通、卫生、社区、网络生活方面的不文明行为整治，成为广大市民的殷切期盼。在交通秩序方面，不文明行为主要集中在非机动车不遵守交通规则、逆行；机动车不礼让行人、车辆随意变道；共享单车破坏与乱停乱放；乘坐交通工具时上车抢座、大声喧哗、随意吃东西、手机等电子设备大音量外放等现象。公共卫生方面，存在随地吐痰、公共场所吸烟等现象。社区生活方面，市民对遛狗不拴绳、动物粪便不清理，公共设施上乱张贴小广告，楼道里装修垃圾清理不及时等现象比较“反感”。此外，较多市民反映网络诈骗和骚扰电话频繁，旅游过程中出现景点不排队和乱涂乱画的现象偏多。加大统筹协调力度，积极推进公共文明引导员管理、文明行为记录、互联网文明行为规范、道德典型礼遇、文明行为白皮书发布等相关配套制度机制研究制定工作。北京市文明行为记录制度正在征集各方意见；互联网文明行为规范正在开展前期调研；社会服务的具体实施办法已完成前期调研，将在有关职能部门制定社会服务折抵处罚细则并试行的基础上，形成社会服务具体实施办法的规范性文件。

北京发布加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施

日前，《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》发布，提出28条措施，以切实加强对“一把手”和领导班子监督。要营造出让“一把手”时刻感受到用权受监督的氛围，党委（党组）建立健全常态化工作机制，将领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等从业情况作为日常监督重点；班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的，可以直接向上级党组织报告；加大对“一把手”存在问题的被巡视巡察党组织“回头看”力度；对于涉及“一把手”的问题线索，应当严查快办、优先处置。

党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要把对下级“一把手”的监督作为重中之重，通过驻点调研、谈心谈话、干部考核、全面从严治党（党建）工作考核、政治生态分析研判、述责述廉和巡视巡察等方式，有重点地开展对“一把手”的日常监督和专项督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作风、生活状况，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党重要政治责任，营造让“一把手”时刻感受到用权受监督的氛围。

西城区不得以学区房为卖点发布房源

【前沿观点】

我国新型智慧城市发展的六大趋势

发改委、网信办年发布的《新型智慧城市评价指标》，是新型智慧城市建设的主要纲领。共设置了一级指标8个，包括了惠民服务、精准治理、生态宜居3个成效类指标，智能设施、信息资源、网络安全、改革创新4个引导性指标，还有1个市民体验类指标。该指标的发布为今后发展趋势确定了基调。

一、注重顶层设计，从整体架构着手实现一体化。新型智慧城市建设是智慧城市建设的新阶段，政府在城市管理理念和模式上的改革，是一个只有起点没有终点的长期持续的系统工程，只有做好顶层设计，才能推进系统工程。早在2014年，八部委联合出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的开篇就明确指出了当前智慧城市四类主要问题，摆在第一位的就是缺乏顶层设计和统筹规划。如今，各地政府对新型智慧城市建设顶层设计的重视程度有了质的飞跃。深圳市对标伦敦、新加坡等全球智慧城市先进案例，推出《深圳市新型智慧城市建设总体方案》；青岛市《关于进一步加快新型智慧城市建设的意见》明确“1+5+N”攻势打法；近日，成都市印发《成都市智慧城市建设行动方案（2020—2022）》，明确提出构建“11153”行动框架。他们无一例外都对智慧城市的顶层设计、建设思路和实施方案有着明确要求。

二、新型智慧城市建设下沉，精细化治理加速。各地智慧城市建设的方案中，提升精细化管理效率屡被提及。按照国家相关部委的严格要求，中国要在2020年实现智慧社区50%的覆盖，这是新型智慧城市推动精细化治理的一个缩影。思智库的研究数据显示，2020年中国智慧社区的市场规模将达到5405亿。亿欧智库的调查显示，2018年全国共有14249个智慧城市相关中标项目，而智慧社区相关中标项目为12162个，虽然数量不及智慧城市项目，但智慧社区项目数量增速高于智慧城市增速。2020年突如其来的新冠疫情，更进一步加快了智慧城市建设下沉。爱博杰思整合3大智能能力及其孵化出的工具类、手段类产品，并聚集包括数字孪生、VR、AR、GIS、等尖端技术，将工具、手段和场景结合起来，精细化打造城市场景单元，构建出N类场景智能应用。

三、以人为本，注重市民参与。市民作为城市生活的直接参与者，同时也是智慧城市最终的受益者，他们对城市有着更微观和更深入的接触。市民参与是构建以人为本的智慧城市的前提。十九大报告中提出了智慧社会的概念，是对“新型智慧城市”的理念深化和范围拓展，强调基于智慧城市使市民拥有更多的获得感、幸福感，再一次强调了智慧城市的发展要注重以人为本，强调市民在智慧城市建设过程中的参与行为。此后，各省市积极增加市民的参与感。2021年伊始，山东省就开展了“智慧城市如何建，您来拍板我们干！”的问卷调查。

四、因地制宜，发展城市特色。随着智慧城市建设的深入，未来新型智慧城市建设将告别“千城一面”，特别是第一批智慧城市试点城市，更需体现城市特色。起步晚的试点城市则需要分开来看，如果是城市信息化基础好的，完全可以发挥后发优势，在顶层设计中将城市特色进行充分的考量，为开展后续工作做好铺垫。基础相对薄弱的城市，当务之急应该稳扎稳打，结合新基建的大浪潮，尽快完成城市的信息化建设，率先完成政务云平台等面向政府的应用。2021亚洲消费电子博览会立足于中国西部大开发的背景，不仅吸引全球消费电子产业精英齐聚四川成都，同时也为因地制宜建设智慧城市提供了活力。

五、增加产业协同，盘活数字经济。智慧城市之间需要形成合理的产业分工与协同，共同促进智慧城市的持续创新和迭代升级。其中，需要重点推动：交通、医疗、教育、科技、就业、金融等民生保障服务相关领域的数据向社会开放，而非滞留在城市的单一主产业当中。未来只有进一步加强大数据、人工智能技术应用，沉淀技术和业务复用能力，将城市中的主要产业逐步接入，把共性数据灌溉下去，推动产业繁荣，同时，以产业数据充实城市大数据，推动产业融合，才能让智慧城市真正有血有肉，实现数字经济的循环发展。2021亚洲消费电子博览会定于9月25—27日在成都·中国西部国际博览城隆重举办，分设数字健康展区、机器人展区、无人机展区、智慧生活展区、智慧城市展区、智慧城市展区，全方位、深层次、宽领域的展示5G+、物联网、大数据、人工智能等前沿科技与电子消费产业深度融合的新产品、新技术、新理念，大会不仅云集业内众多知名企业参展，同期还举办多场内容丰富的专业主题活动，力争为产业转型升级和资源整合导航助力，打造令人期待的行业盛宴！

六、发展重心由建设转向运营，关注人才梯队建设。在以往的智慧城市建设过程中，地方重建设、轻运营的现象普遍存在，缺乏持续后期有效的运营管理，导致智慧城市建设难以达到预期成效。现如今，智慧城市的遍地开花，未来智慧城市项目将由项目制转向长期运制转变，更加强调项目的持续性运营能力。技术是手段，人才是核心。为了更好地应对市场变化，帮助客户提升运营能力，部分解决方案提供商率先做出服务升级。爱博杰思将把人工智能、数据智能、场景智能3大智能平台面向产业开放，推动产学研用一体化发展，并转化为有实战价值的可复制、可推广的模型，培养一批数据实战能手成为自主建模分析师，推动数据资源“提质增效”。