【京城速递】

北京市启动海外人才创业大会

7月14日，第九届海外人才创业大会(OTEC2021)在京启动。本届OTEC以服务国家对外开放大局、京津冀协同发展、“两区”建设为基本出发点，聚焦国际科技创新中心建设，促进数字经济发展，以全球创业赛为端口，搭建企业、投资机构、国际商会等各方合作平台，推动项目和人才资源等创新创业要素的对接。

比赛紧贴最新创业形势和区域发展需求，设置新消费、大健康、数据智能、数字经济四个赛道。比赛在持续关注早期项目的同时，把A轮项目也纳入其中，形成了初创组+成长组两大组别的全新赛制。比赛设置了HICOOL全球创业大赛项目专场，用“路演+政策解读”的形式助力创业团队在朝阳快速发展。为服务国家新一轮高水平对外开放、践行国家“一带一路”倡议、服务京津冀协同发展，本届OTEC设置了德国、亚太地区(一带一路)、欧盟及英国、港澳台地区等五个境外赛区，联动雄安、张家口，以及“一带一路”节点城市长沙、昆明开展“创业中国行”活动，搭建“走出去”“引进来”的交流实践平台。

大会还将围绕“两区”建设和“数字经济示范区”建设，举办“科技创新峰会”和“数字经济高峰论坛”，以国际化视角深度探讨和分析科技领域发展趋势和市场机遇，吸引数字经济产业人才，推动优秀项目在自贸区落地发展。

丰台区将打造数字金融科技创新示范区

“十四五”时期，丽泽金融商务区将借北京“两区”建设的契机，重点打造数字金融科技创新示范区，吸引顶级金融机构和科技企业在此进行数字金融创新活动和应用场景落地。

丽泽与数字货币研究所共同成立了国家数字金融技术检测中心，并将合作建设数字金融科技示范园，包括数字货币等在内的一批数字金融应用场景将相继落地丽泽，为丽泽商务区经济发展提供有力的金融保障。

“十四五”时期，丽泽金融商务区将借北京“两区”建设的契机，重点打造数字金融科技创新示范区。负责人称，丽泽金融商务区入驻企业累计已有658家，招商楼宇出租率达66%。这其中，金融类企业占据了“半壁江山”。三、丽泽成立了国家数字金融技术检测中心，并在南区D片区建设数字金融科技示范园，打造数字货币技术和应用生态圈，吸引顶级金融机构和科技企业在此进行数字金融创新活动和应用场景落地。

北京市丽泽金融商务区未来还将释放出近300万平米的高端产业空间，持续推动数字人民币在丽泽扩大、丰富测试应用范围，通过数字人民币测试应用抢占数字金融发展制高点，引领首都新的金融格局，打出一张丽泽数字金融的“新名片”。

朝阳区将建国家级人力资源产业园

近日，人社部批复同意增设中国北京人力资源服务产业园朝阳园区。园区建成后，将实施全国首个人力资源服务机构的分类分级评价办法。根据机构评定的等级，朝阳区将每年投入2000余万元，从资金补贴、政策优惠、品牌推广、服务提升等方面对辖区人力资源服务机构给予支持。

以北京CBD核心区为运营地址，以整个朝阳区的物理区域为建设空间，带动整个朝阳区的人力资源服务产业提质增效。朝阳园区定位于“国际化+专业化”的现代人力资源市场发展体系，支持区内人力资源服务机构管理创新、服务创新和产品创新，培育国际化人力资源服务品牌，提供国际化的人力资源服务，打造“两区”建设的人力资源高地。

朝阳区出台《朝阳区促进人力资源市场发展的意见》，实施全国首个人力资源服务机构的分类分级评价办法，根据机构评定的等级，从资金补贴、政策优惠、品牌推广、服务提升等给予人力资源服务机构支持，年均投入资金2000余万元。下一步，朝阳区将按照人社部以及北京市人力社保局的建园要求，加快园区建设，力争2021年9月份园区投入使用，相关配套政策及其实施细则也将陆续颁布。

【他山之石】

安徽省合肥市率先试点暑托班文明实践活动

【时事观察】

规范社区团购须创新监管制度

社区团购作为一种新兴业态，近年来备受各路资本追捧。但由于缺乏必要的监管，行业发展陷入了野蛮生长和乱象丛生的困境，这些“成长的烦恼”亟待消除。

社区团购的出发点是良好的，能够解决部分工薪阶层无暇买菜的难题，使他们可以便捷地选购果蔬肉蛋和半成品，下班后吃上一顿热气腾腾的可口饭菜。但经过一段时间的发展，无论是以次充好，还是利用市场支配地位操控价格，抑或是在资本的裹挟和无序扩张下，卷入“跑马圈地”的恶性竞争，导致传统摊贩和农贸市场萎缩……社区团购的发展都到了不得不予以规范发展的关键地步。

其实，一些社区团购企业的商业模式本质上并无新意，很大程度上是打着新兴业态的幌子，却并没有带来相关行业的升级换代。当前，社区团购业态的发展和监管之所以备受争议，主要就在于其涉及如何平衡创业创新与规范发展之间的关系问题。由于对新兴业态可能带来的社会成本和负面影响缺乏必要的约束，一些企业在创业初期可以享受较为宽松的市场环境，但由此也助长了一些企业不负责任的经营行为。当然，如果在一开始就对这些初创企业提出严苛要求，也可能使企业在创业初期就面临较为不利的环境。因此，如何在包容审慎和引导规范之间取得平衡，就成为新兴业态监管面临的突出挑战。

引导社区团购行业的健康规范发展，要考虑进一步创新监管制度，通过建规立矩来保障各利益相关者的合法权益。首先，各地区可以因地制宜，出台适合本地区的社区团购合规经营指南，使从业者明确哪些可以做和哪些不能做。社区团购是基于互联网发展起来的产业，但也高度依赖线下实体运营，因此离不开各地政府部门的监管。在基本看清社区团购业态的模式后，各地政府部门应加快制定适合本地区市场环境的监管规则，规范相关从业者的经营行为。当然，在出台监管新规时也应充分吸收借鉴已有制度文本和成熟做法，避免另起炉灶导致监管成本高企。与此同时，也不应过分强调本地的特殊性，出台另类的监管规则，使社区团购企业无所适从。其次，社区团购监管需要加强跨部门协同联动，避免碎片化的条块割裂造成监管低效。社区团购涉及平台经营者、平台内经营者、供货商或销售商、社区提货点等市场主体，它们之间的关系错综复杂。与此同时，社区团购行业出现的食品安全、反垄断、信息展示等问题涉及市场监管部门的多个内设机构，以及网信办、工信部等相关部门。对此，应加强这些部门之间的协同监管，切实提升监管效能，降低各自为政带来的负面影响。

此外，社区团购具有跨地区和跨领域的行业特征，这意味着要在各地监管探索试点的基础上，尽快推动出台全国性的行业监管指导意见，使社区团购行业进一步规范发展。许多社区团购企业的市场布局是区域性乃至全国性的，如果各地监管政策不一，那么就可能使企业的良性发展面临较大挑战。选定若干地区进行试点探索，并总结各地监管的有益经验，推动建立全国性社区团购合规经营指南，可能是社区团购市场监管未来需要加强的重点方向。

最后，社区团购监管对政府监管理念、工具和能力提出了要求，因此还应对监管模式予以创新。政府部门应采用适合社区团购行业的智慧监管手段，通过大数据、人工智能、物联网等方式采集数据，实施非现场监管，如此既减少对企业的不必要干扰，也能事半功倍地实现监管效能的提升。