【部委政策】

国家信息中心：不失时机推动房地产税出台

近日，国家信息中心总经济师祝宝良表示，不失时机推动房地产税出台，加快建立碳排放权交易市场和用能权交易市场，发挥绿色金融的作用，更多利用市场手段、经济手段、法制手段推进碳达峰碳中和工作和节能减排任务实现，避免采取运动式、一刀切的办法。

【京城速递】

北京市发布《关于进一步发展装配式建筑的实施意见》

北京市住建委发布《关于进一步发展装配式建筑的实施意见（征求意见稿）》，明确2022年装配式建筑占新建建筑面积的比例要达到40%以上。其中，新建地上建筑面积2万平方米（含）以上的保障性住房和公共建筑、以招拍挂方式取得的国有土地使用权的商品房开发项目，均应为装配式建筑。

装配式建筑指的是通过工厂预制配件现场装配而成的建筑，在流水线上“做”配件，像“造汽车”一样造房子。装配式建筑施工能有效节约施工用地，降低环境污染，提高资源利用率，大大缩短施工周期，体现绿色施工理念。新建保障性住房全面采用装配式建筑，提高装配式建筑在新建商品住房中的比重，到2020年达到30%以上，到2035年前全面采用装配式建筑。

该意见提出了“十四五”时期的分阶段工作目标：2022年实现装配式建筑占新建建筑面积比例达40%以上；2025年实现装配式建筑占新建建筑比例达到55%；到“十四五”末基本建成以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、数字化应用为主要特征的现代建筑产业体系。

北京市推行“田长制”年底前建立四级责任体系

近日，北京市出台文件全面推行“田长制”，由各级党政负责人分别担任市、区、乡镇、村四级田长，对责任区内耕地和永久基本农田的监督管理与保护利用工作负责。北京基本农田面积仅占市域总面积的6%。北京城市总体规划明确，耕地保有量不低于166万亩，基本农田保护面积150万亩。“田长制”实施的主要任务之一就是坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地“非农化”6个严禁要求，严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，永久基本农田不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。

预计到2021年底，四级“田长制”责任体系全面建立，相关配套制度基本形成，工作格局基本确立。到2025年，“田长制”配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，耕地数量保持稳定，永久基本农田科学合理布局、质量合格，利用水平明显提升。

东城区推出打造“书香之城”政策“点穴式”扶持

近日，《东城区关于加快“书香之城”建设引导支持实体书店“四进”的实施意见》、《东城区引导支持实体书店“四进”资金管理办法（试行）》重磅发布，全面开启“书香之城”建设新征程。

四大类、19项具体扶持政策“组合拳”以“点穴式”的方式，瞄准实体书店短期痛点，打通转型发展、提质增效的“经络”，为实体书店健康发展营造良好环境，营造愈加浓重的“书香味”。

鼓励将公共阅读服务嵌入百姓生活圈，着力培育一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有核心竞争力的实体书店。通过空间对接、服务优化、宣传营销、引流增收等一系列创新政策，引导实体书店在商圈、社区、园区、楼宇落地开办。

强化“系统”施策提升文化新服务，19条具体扶持政策“点穴式”解难题。创新提出开辟“四进”绿色审批通道、出台空间对接机制、建立实体书店发展联盟、提供金融帮扶、培植“书香之城”直播基地、建设5G智慧书城等创新举措，这些“点穴式”政策既解决实体书店发展的短期痛点，又打通转型发展、提质增效的“经络”，为实体书店健康发展营造良好环境。

引导“均衡”布局优化文化新空间，鼓励老旧厂房等开办特色书店。将兼顾发展规模、质量和效益，全区规模以上商场基本实现配套设立中大型书店，园区书店进一步优化升级、实现全覆盖，楼宇全部设有舒适、智能的实体书店，社区书店覆盖率和居民满意度显著提升，多元阅读服务更好嵌入百姓生活圈，实体书店的社会服务功能充分发挥。

【他山之石】

江苏省昆山市全国首创“区块链+闲置住宅”交易

【前沿观点】

碳减排金融工具须加快落地

2021年《政府工作报告》已经提出，实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。在这一背景下，央行正紧锣密鼓地研究碳减排货币政策工具，通过优惠利率、绿色专项再贷款等支持工具，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资。

碳减排支持工具一旦落地生效，将成为实现碳达峰、碳中和目标的有益助力。一方面，通过这一结构性货币政策工具，将有效提升政策传导效率，引导资金精准支持清洁能源、节能环保、碳减排技术发展，为绿色项目提供低成本的发展资金；另一方面，强化政策工具创新，也有助于撬动社会资金加快流入绿色产业。碳减排支持工具能发挥政策引导效应，引导金融机构和企业更好认识绿色转型的重要意义，向公众倡导绿色低碳生活、循环经济理念，鼓励社会投融资向绿色低碳领域倾斜，助力实现碳达峰、碳中和。

目前，碳减排支持工具的设计正按照市场化、法治化、国际化原则进行，最终要做到“可操作、可计算、可验证”，确保工具的精准性和直达性。“可操作”即明确支持具有显著碳减排效应的重点领域，包括清洁能源、节能环保和碳减排技术。“可计算”即金融机构可计算贷款带动的碳减排量，并将碳减排信息对外披露，接受社会监督。“可验证”即由第三方专业机构验证金融机构披露信息的真实性，确保政策效果。

碳减排支持工具走向落地，还有不少基础性问题有待解决。如在碳减排量如何“可计算”方面，参照何种标准来计算仍是一个问题。目前，碳核算金融联盟（PCAF）发布的《金融业温室气体核算与报告指南》，能够指导金融机构对自身运营及持有资产的碳排放进行核算，为碳减排量测算提供参照。银保监会出台的绿色融资统计制度等也为碳效益的测算提供了方法。但目前在实际操作中，尚未形成公认的统一标准。要确保碳减排工具落地生效，必须先统一标准，探索建立全国性的碳核算体系。碳减排支持工具已经离我们越来越近。对金融机构来说，应提早做好准备。一方面，要提升对于绿色低碳发展的战略认知，将发展绿色金融提升到战略高度；另一方面，要加快考核机制的绿色转型，对绿色低碳项目实施差异化授信和考核机制，鼓励发展绿色金融业务。