【部委政策】

住建部：城市更新要由“开发模式”转向“经营模式”

住房和城乡建设部副部长黄艳表示，住建部在研究论证的基础上起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。

第一，要划出城市更新重要底线。一是要控制大规模拆除。二是控制大规模增建。老城区本来就密度高、强度大，要防止加剧城市交通、市政安全等环境承载压力。三是尊重居民意愿。不大规模异地拆迁，支持就地就近安置，鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家园的模式来推动城市更新。四是控制住房租金涨幅。有些地方大拆大建后，给群众租房带来困难，所以要降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。

第二，要保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑，鼓励采用“绣花功夫”来织补、修补、更新，保持老城区的格局和肌理，坚持低影响的更新建设模式，延续城市的历史文脉和特色风貌。

第三，稳妥推进城市更新。主要是要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，主要是想推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”，吸引社会力量参与更新，尤其是不搞政绩工程、面子工程，更注重补短板、惠民生的里子工程，统筹地上地下设施建设，提高城市的安全和韧性，尤其在社区层面，还是要注重补齐设施和服务短板，建设完整的居住社区。

【京城速递】

北京市发布《商品房预售资金监督管理办法》

11月4日，北京市住房城乡建设委、北京银保监局、人行营管部等部门联合发布《北京市商品房预售资金监督管理办法》，并公开征求意见。新办法大幅提高了预售资金监管额度，并将现行预售资金收存的先网签后入账程序，调整为先监管保护后网签，进一步保障购房人权利。

预售资金重点监管额度可由各区根据企业信用水平、经营状况、交付条件等因素综合确定，每平方米不低于5000元，这一金额较此前大幅提高了43%。同时，针对当前部分开发企业挪用预售资金，导致项目经营困难的问题，新办法特别规定，当预售项目存在重大风险隐患时，区住房城乡建设部门应全面接管预售资金监管账户或建立政府监管账户，实施封闭管理保障资金安全，优先用于工程建设。

二、将现行预售资金收存的先网签后入账程序，调整为先监管保护后网签。购房人只有将定金、符合个人住房贷款规定的首付款足额存入专用账户后，方可完成拟购房屋的认购书网上签约、售房合同网上签约等功能，确保预售资金及时足额直接入账。将综合银行监管能力、服务效率、研发水平、经营状况、信用等级等因素公开招标择优选择，开发企业将在中标银行范围内选择专用账户的开户银行。

北京市将全面打造2.0升级版课后服务

11月2日，北京市将全面打造2.0升级版课后服务，推动课后服务高质量、有特色发展。当前课后服务的重点是要提升体育锻炼、劳动教育和课业辅导等薄弱环节。体育的内容要强化，当天没有体育课的班级，学校必须在课后服务安排一个时段的体育活动，确保学生在校内每天体育锻炼一小时；劳动教育要补足，组织学生校内劳动实践活动，每周安排一次全校大扫除。

课业辅导是提升课后服务吸引力的重点和难点。破解课业辅导“鸡肋”问题，关键是集纳优秀教师参加，通过师资统筹，尽最大可能让更多学生在课后服务时段获得比课堂教学更多的收获；同时注重因材施教，遵守教育教学秩序，不超前、超纲教学。面对“双减”后家长的需求和真实心态，有针对性地调整课后服务实施方案，努力做到“一年级一策”“一类学生一策”；不同学段、不同年级的课后服务供给结构一定不能一刀切，小学1至3年级、4至6年级，初一到初三年级必须有不同时间、空间、内容等供给策略。

【他山之石】

福建省厦门市开展职工学历提升行动

近日，2021年厦门市“求学圆梦”职工学历提升行动开学仪式在厦门开放大学举行。2021年将继续开展本、专科学历提升教育，成绩合格且符合条件的职工学员可获得3000元学费补助。

本次“求学圆梦”职工学历提升行动包含本科和专科两类，涵盖会计学、学前教育、工商管理、法学、人力资源管理、老年服务与管理、物流管理等19个本科专业和14个专科专业。从报名条件来看，只要是不超过法定退休年龄、职工所在单位已建工会并按规定缴交工会经费的厦门在职职工，都可以报名参加“求学圆梦”行动。

二、厦门市总工会、用人单位工会、学校和学习者将共同分担学费，加大对“求学圆梦”行动的资金支持。其中，厦门市总工会每生补助3000元学费，分3次发放，每次1000元；在学生第四学期结束后如期达到毕业条件的职工，厦门开放大学将按照每生1000元标准予以补助。“求学圆梦”行动主要依托院校的教学资源，通过政策优惠、学费补助等方式，提升在厦职工的学历和技术技能水平。

【前沿观点】

数字经济下对品牌发展的思考

近年来，数字经济正逐渐成为全球经济增长的新动能。工信部数据显示，“十三五”期间，中国数字经济年均增速超过16.6%。2020年在新冠肺炎疫情冲击和全球经济下行叠加影响下，中国数字经济依然保持9.7%的高位增长，是同期GDP名义增速的3.2倍多，成为中国稳定经济增长的重要动力。

一、数字经济带来的机遇和挑战。1.数字经济具有明显特征。一是平台化，平台是数字经济的基础，各行各业通过平台获得直接服务消费者的机会，大大降低了交易成本；二是数据化，数据是数字经济的“新能源”，数据的高效采集、运算和存储，让全业务链可查、可控、可追溯；三是智能化，处理数据的广度、深度和速度持续提升，消费者获取信息、商品和服务越来越便捷高效。2.顺应平台化、数据化、智能化发展趋势，数字经济在推动宏观经济高质量发展中起到了重要作用。从国家层面到各地各部门，再到各行业企业，加快数字化转型正在成为共识。数字经济的发展推动新型数字技术设施布局，数字新基建进程加快；线上消费习惯进一步养成，直播带货等新型营销活动应运而生，催生了更为广阔的市场需求；在线广告市场规模迅速扩大，广告模式不断推陈出新，广告业纷纷推出新举措优化产业模式，拓展数字业务，广大广告主品牌发展呈现前所有为的广阔前景。

二、数字经济下品牌发展面临问题。一是诚信问题。部分企业没有深刻认识到诚信的重要性，品牌信用意识薄弱。在数字经济蓬勃发展的市场环境中，过于急功近利、急于求成，卖惨炒作、虚假宣传等问题频频曝光，信用体系建设有待进一步加强。二是知识产权保护问题。在数字经济背景下，假冒侵权现象不断花样翻新，知识产权保护仍然面临着诸多挑战。同时，知识产权保护的新客体不断出现，数字经济的创新成果需要转化为各种形式的知识产权，知识产权保护的重点领域和重点行为都发生了变化。三是消费维权问题。数字经济快速发展催生新消费内容和场景的同时，也引发了消费维权领域的新难题，通过算法、AI技术侵害消费者权利的现象时有发生。相关数据显示，仅2020年上半年，国内网购投诉占全部投诉的58.09%。投诉热点集中在退款、发货、商品质量、网络欺诈等方面，这些问题的存在，不利于品牌的健康成长。

三、数字经济环境下对品牌发展的思考。对企业品牌而言，质量是本，诚信是根，创新为魂。在数字经济的浪潮之下打造自主品牌、发挥品牌力，企业需要在以下几方面常抓不懈。一是坚持质量第一。各行各业要坚持实践“质量为先、以质取胜”的品牌发展理念。坚守专业精神、工匠精神，提升企业在数字经济市场环境中竞争的勇气和能力。二是坚持公平竞争。进一步提升营商环境，打造中国数字经济品牌发展新优势，推动形成数字经济下的高层次竞争，实现企业、市场和政府间的良性互动。三是坚持诚信经营。人无信不立，业无信不兴。诚信经营能够让企业获得消费者和商业伙伴的信任，形成企业立足社会的无形资产和品牌价值，为企业品牌健康发展奠定坚实基础。四是坚持自主创新。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护能够为品牌发展提供坚实的法律保障，要善于实施知识产权战略助力品牌发展。品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，发展无止境，品牌建设更无止境。要在数字经济中抓住机遇、迎接挑战，充分发挥品牌发展论坛作用，更大范围传播品牌发展理念、凝聚品牌发展共识、营造品牌发展氛围，加快推动品牌发展，为推动中国经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。