【京城速递】

北京市第5次集中出台营商环境改革举措

近日，北京被国务院列为营商环境创新试点，又将有一批新招、实招陆续落地。北京市政府已经印发《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，这是北京市第5次集中出台营商环境改革举措。

一、设置的办事证明全部取消。清理规范中介服务事项300项，市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.1次以下，清理隐性壁垒200余项，率先将44项审批事项改为备查事项、345项审批事项改为告知承诺事项。

二、创新试点10个领域探索“北京经验”。坚持首善标准，突出北京特色，将各项改革任务具体化、清单化。在推进国家任务落实的基础上，进一步深化改革，重点围绕商事制度改革、工程建设项目审批、招标投标、不动产登记、投资贸易、监管执法、市场主体退出、知识产权、数字经济、数字政务等十大领域创新突破，力争形成一批可复制可推广的北京经验。将率先推进招投标全领域、全流程、全要素电子化改革，在房建、市政、交通、水务、园林等全部领域，实现投标、开标、评标、中标公示、合同签订、履约验收、资金支付等全流程“一网通办”；率先制定数据交易规则，积极与国际规则对接，形成系统完整的数据交易制度体系，先行推动金融、征信、医疗等高价值数据交易，开展数据跨境流动试点，为北京打造全球数字经济标杆城市提供有力支撑。

三、升级赋能5.0版改革举措近期公布。新一轮改革的鲜明特点是继续以提升企业和人民群众获得感为目标，以深化“放管服”改革为总抓手，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，强化制度创新和技术赋能，大力推进优化营商环境迭代升级，再次充分体现了北京市持续深化改革的决心和力度。从迎接考核到满足百姓需求，从倒逼改革到主动作为，北京全力打造国际一流营商环境，掀起了一场政务体系的“自我革命”，同时锤炼出一支由全市91个单位、16个区近500名工作人员组成的工作专班队伍，持续推动营商环境改革不断深入。

北京市将开展试点示范率先探索碳中和实现路径

11月30日，北京将开展试点示范，支持有条件的企业和园区率先探索碳中和实现路径。北京以疏解非首都功能为牛鼻子，严格落实产业禁限目录和退出目录，加大对能耗较高、碳和VOCs等排放较大的工业行业、生产工艺、国家规定落后设备的淘汰和限制力度，推动不符合首都功能定位的一般制造业企业调整退出。为优化提升首都功能、减量发展、留白增绿、发展高精尖产业腾出了更多宝贵空间。

北京大力发展科技含量高、能效水平先进、污染和碳排放低的高精尖产业。培育形成新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群以及智能装备、医药健康、节能环保、人工智能四个千亿级产业集群。国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、智能制造示范项目和系统解决方案供应商数量全国领先。

下一步，北京将构建“2441”高精尖产业体系。积极培育形成两个国际引领支柱产业、四个特色优势的“北京智造”产业、四个创新链接的“北京服务”产业以及一批未来前沿产业。

北京市政策与活动双轮驱动助力首店首发经济

北京深入实施首店2.0版支持政策，不断优化升级首店申报指南，持续开展北京首发节活动，政策与活动双轮驱动，大力发展首店和首发经济。一、在优化升级首店申报指南，扩大政策受益面方面，2021年7月，北京市商务局新出台《关于2021年度鼓励发展商业品牌首店项目申报指南的补充通知》，优化了首店申报条件和材料，取消了原申报指南中关于“营业执照登记日期和开业均需在当年度”“首店开业需运营一年以上才可以进行申报”等相关要求，让首店在京实际开业后即可申报项目，并且在支持方向及内容中增加“优先对服装鞋帽类首店、旗舰店的品牌方和引进方给予支持”的相关内容，提高企业申报首店项目便利度，扩大政策受益面。二、持续开展北京首发节活动，多维度助力品牌“出圈”。持续激发市场活力。全力打造“首秀京城”全媒体平台，推介fudi仓储会员店、运动萌兽中国首店、爱马仕旗舰店等百余家品牌首店、旗舰店；在2021服贸会北京国际消费中心城市主题展区，推介FITURE魔镜等16家新入驻北京的首店，组织绿之密语、mjstyle等80余家品牌，发布300余款新品，多渠道多维度助力品牌“出圈”。

北京市发布支持卫星网络产业发展的若干措施

近日，《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》对外发布，提出围绕商业液体火箭、商业卫星、地面终端设备、核心软硬件研制，系统运控、运营服务等卫星网络和北斗产业关键环节攻关，激发企业创新活力，助力“两区“建设。在26项任务中，责任单位涉及北京经济技术开发区（简称经开区）的达14项之多。

在卫星研制领域，曾多次与区内火箭企业组CP的零重空间公司，已完成6颗卫星的在轨交付，另有多颗卫星具备出厂条件，并将于2021年发射升空。零重空间率先提出国内首个全自主研发遥感卫星“灵鹊星座“，并计划于年内完成一期组网。此外，依托多源卫星遥感数据，利用自研灵鹊AI，零重空间已在全国多个地区开展高频遥感监测服务。中科宇航、深蓝航天、星途探索、九州云箭、灵动飞天等一批商业航天企业在多个领域取得积极进展。“火箭街区“成为吸纳商业航天人才和资本的旗帜区域，初步形成了有活力、有影响力的产业生态。

北京市持续推动传统商圈、传统商场改造升级

北京将实施消费新地标打造行动，加快推进商务领域城市更新，持续推动传统商圈、“一店一策”传统商场改造升级，着力打造优势互补、特色凸显的消费地标，进一步提升“北京消费”的全球吸引力。

从加强规划布局、优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区、增强文化底蕴、规范运营管理等六大方面进行全面改造提升，上线新智能交通系统，新开SKP—S网红商业设施。依托SKP、国贸商城等城市综合体项目的发展，通过引入高端品牌的旗舰店、概念店，打造品牌前沿阵地，建立起“首店”优势。持续推进传统商场“一店一策”转型升级方面，针对传统商场设施硬件老化、业态亟需调整等问题，采取“试点先行”的方式，“一店一策”推进传统商场升级改造工作，促进消费升级，满足群众需求。

【他山之石】

厦门试点村庄规划“两村联编”全面助力乡村振兴

日前，厦门市自然资源和规划局通过在当地试点村庄规划“两村联编”，运用城乡统筹等方法，以三条产业带引导村庄合理布局，目标是在规范范围内承载旅游集散和产城融合服务两大功能，将两村建设成翔安区山乡生态休闲旅游带的文旅休闲组团。

此次试点“两村联编”的规划成果分为面向村庄管理和引导村民参与两个版本。其中，村庄管理版成果主要包括“一圈一表一库一规则”，即村庄空间规划总图、近期建设项目表、规划数据库和规划管制规则，直接面向村庄管理实际操作。村民参与版成果则包括村民手册和规划公示展板等，项目组将规划内容进一步简化，结合介绍性文字、图像和村规民约，以展板、宣传册和微信二维码等形式将规划内容向村民进行公示。通过规划购物、餐饮等商业配套，临近城区的莲塘村将更具吸引力。

【时事观察】

中国物业服务大数据报告发布

11月30日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布《中国物业服务大数据报告(2021)》指出，物业服务市场未来发展潜力空间巨大，但当前仍存在包括新能源汽车充电桩、新旧物业交接、停车、转供电加价、催缴物业费等在内的八大痛点。

中国住房大体上已从住房建设阶段逐步迈入住房维护阶段，因而进一步凸显了物业服务的重要性。数据显示，居民家庭对品牌物业企业的平均支付意愿约为房值的4.27%，即当其它条件不变，居民家庭在购房时愿意为具有品牌物业的房产支付平均4.27%的额外溢价，居民对高品质物业服务的需求和消费潜力较大。但与此同时，当前全国大部分住房交易样本的物业费小于2元/平方米/月，且相当比例的住房仍无物业企业提供服务。四个一线城市中，无商业性物业企业提供服务(包含自管物业与无物业)的小区占比分别为北京40.24%、上海17.23%、广州45.37%、深圳17.10%。无商业性物业企业提供服务(包含自管物业与无物业)的住房交易样本占比分别为北京19.75%、上海7.03%、广州21.38%、深圳5.98%。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长、报告主编邹琳华分析指出，目前大部分交易住房的房龄小于20年，对物业服务的需求将不断增长。69.9%的交易住房样本具备电梯，具有持续的管理与维护需求。因而，物业企业近年来成长迅速且受到资本市场的热捧。在全国经营规模前十的物业企业中，七家企业为上市公司，且该十家企业的估计物业费收入占样本中130家代表性企业总收入的51.84%，物业费收入均大于50亿元/年。物业服务行业方兴未艾，但报告指出，作为一个处于快速成长期的行业，仍存在八个方面的主要痛点，包括新能源汽车充电桩、新旧物业交接、停车、转供电加价、催缴物业费、装修押金及管理费、消防设施维护、法拍房物业费纠纷等。首先要建立和完善物业选聘市场，以提升业主满意度为出发点，逐步实现物业服务企业能进能出。物业服务市场化程度过低，市场机制无法实现赏善罚劣，是当前物业服务行业发展诸多问题的症结所在。其次，物业服务行业还应在提升自身数字素养、落实人文关怀、扩大综合型人才队伍建设等方面综合发力，拓展多业态服务，充分挖掘行业价值，提升运营及服务水平。