【部委政策】

国家市场监管总局：加强对“砍单”等合规管理

近日，国家市场监管总局部署开展“百家电商平台点亮”行动，加强对“砍单”、“网络抽奖”等社交参与型营销活动的合规管理，督促平台以显著方式向消费者展示各类活动的详细规则。

“点亮”行动严格落实“亮照”。网络交易经营者应当按照《电子商务法》等规定，公示营业执照信息。主要包括：一是平台应在首页显著位置，持续公示营业执照信息或其链接标识。二是平台内经营者应在从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息或其链接标识。同时，细化落实“亮证”。

网络交易经营者应当依照《电子商务法》等法律规定，依法公示取得的有关证书等信息。主要包括：一是如实公示与所经营业务有关的行政许可、注册备案、审查批准、认证认可、检验检测等信息。二是经营者名称冠以“自营”“专卖”等品牌直营、授权经销涵义词汇的，鼓励直接展示授权证书等证明材料或提供查询途径。

【京城速递】

北京市出台系列措施保障提振先进制造业

近日，北京市发展改革委、市经济和信息化局会同北京市交通委、市财政局、市金融局等单位发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进先进制造业平稳运行的若干措施》。

一、通过建立重点企业“白名单”、减税降费等财税、保供、稳价相关助企纾困政策，促进先进制造业平稳运行。北京市先进制造业企业产业链供应链受到较大冲击，普遍面临产品市场需求收缩、生产成本增加等多重问题，企业的生产经营面临较大困难，亟需做好政策支撑，坚定信心。

二、包括6方面15条具体措施。其中，围绕当前疫情冲击带来的原材料运输、配套企业生产等短期影响，若干措施提出，将依托既有物流园区货运场站设立临时中转调运站和货车司机防疫服务站、争取将企业纳入国家重点产业链供应链企业“白名单”、建立市级重点企业“白名单”、协调市外配套企业复工复产等短期措施。还提出将指导产业链龙头企业制定供应链备份方案或替代清单，鼓励龙头企业整合上下游资源，构建稳定配套联合体。同时，对京津冀范围内首次纳入北京市重点领域龙头企业供应链且实际履约金额符合条件的给予一定资金支持。

三、针对先进制造业企业仍面临原材料价格上涨、土地空间要素保障不足、融资难融资贵等问题，政策将降低企业成本、激发市场主体活力作为重要方向，坚决落实减税降费政策，提出加大制造业融资支持力度、推动重大项目落地见效、盘活提升低效产业空间、强化能源保障等一系列要素保障政策。

北京市在全国率先试点基金份额转让制度

北京瞄准“退出难”的行业痛点，以制度创新加速畅通资本循环，探索一条让耐心资本接力服务科技创新的路子。资本可接续投资，才能形成良性循环支持创新创业企业不断发展壮大。基金份额转让将私募股权一级市场和证券市场串联起来，平滑缓释个别资本的退出波动，对科技创新实现长周期、有耐心、不间断支持。天使投资基金、VC（风险投资）基金等退出渠道进一步畅通，也有利于吸引更多资本“投早、投小、投科技”。要畅通财富管理投资渠道，充分发挥基金份额转让平台作用，打造服务中小企业创业投资和股权投资“募、投、管、退”主平台。

北京市金融监管局、北京证监局和各区建立服务专班，配备服务管家跟踪服务，向存量S基金宣讲政策，积极推动新的S基金设立。份额转让系统以区块链为底层技术，为市场化基金份额转让交易提供全流程的基础设施保障，也已纳入由证监会部署的资本市场金融科技创新试点。

北京市实施单用途预付卡管理条例

《北京市单用途预付卡管理条例》于2022年6月1日起施行。

7日内“未开卡”可全额退款。消费者自购买预付卡之日起7日内未兑付商品或者服务的，有权要求退卡，经营者应当于5日内一次性全额退回预收款。

没提供商品和服务一次性退余额。消费者要求退款的，经营者应当按照约定期限一次性退回预收款余额。卡内余额不足单次最低消费的，也可要求退还余额。

“预付费资金”将有存管银行。规定建立“预收资金存管制度”，实行资金存管的行业、纳入存管管理的经营者范围、资金存管的要求、资金支取方式等的具体办法，由行业主管部门会同金融监管部门制定并报市政府批准后向社会公布。

“不退款”“不补办”等条款无效。经营者制定的格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等不得包含概不退款、不补办、解释权归经营者等对消费者不公平、不合理的规定。消费者有权了解预付卡的使用情况、查询消费记录、余额等信息，也有权了解经营者的备案及预收资金存管情况。

经营者的处罚信息要向社会公布。行业主管部门和执法部门应当依法将经营者的行政处罚等信息，共享到北京市公共信用信息服务平台，并向社会公布，可以依法采取相关信用管理措施。

【他山之石】

全国首个数字人民币智慧学生证项目落地三亚市

近日，数字人民币智慧学生证正式落地该三亚市鲁迅中学。成为全国首个落地应用的校园场景。数字人民币智慧学生证项目实施后，通过构建数字校园新体系，解决了校方管理平台繁杂、家校互动不便的痛点。学校能够实现资金链的闭环，降低现金收付环节的风险。家长与校方可通过平台查看定位学生位置，查询轨迹及预警记录，有效保障学生安全，让家长放心。

学生在校园内可以通过数字人民币智慧学生证实现一卡通应用。学校可遴选校园内外优质商户通过加载数字人民币智能合约方式为学生提供安全可靠的消费场景。家长不仅可随时通过数字人民币智慧学生证了解孩子的消费情况，还能够方便快捷地给孩子转入生活费，实现学校、家长、学生三方共赢。

【时事观察】

数字政府建设新趋势

“十四五”时期，中国数字政府建设进入快车道，其发展势头很可能呈现出五种发展趋势。

第一，数字化驱动政府结构优化将引起更多关注。随着5G、人工智能、区块链、物联网以及大数据、云计算等新技术不断被用于数字政府建设，政府可以在优化政府结构方面进行探索：一方面优化横向的部门设置，对机构进行调整；另一方面减少纵向行政层级，实现扁平化治理。

第二，“互联网+政务服务”的模式将不断丰富，激发更多创新。创新政务服务模式、改善公共服务和公共治理，是数字政府建设的重中之重。未来围绕“互联网+政务服务”将成为创新最活跃的领域。其整体走向会围绕公共服务一网通办、城市运行一网统管、社会管理一网共治展开，并逐步走向融合。从公共服务一网通办看，将集中围绕“网上办、掌上办、一次办”以及跨部门、跨层级、跨区域展开，对高频办事项目实现全国一网通办，并以此为目标完善全国一体化政务服务平台和互联网监管平台；从城市运行一网统管看，将主要围绕城市的运行管理科学化、精细化、智能化的目标，提升城市的治理能力和水平；从社会管理一网共治看，将主要围绕社会治理的共建、共治和共享，强化基层治理，把更多资源、资金向基层集聚，构建坚实的基层治理体系。

第三，改善政务环境，用数字化赋能营商环境优化。政务环境和营商环境有密切联系，构建便利、公平、廉洁、高效的政务环境，是优化和改善营商环境必不可少的条件。未来在数字政府建设中，一是便利，对企业和普通百姓而言，办事便利是首要的。二是公平，如何通过数字化赋能，确保政府政策的公平公正，无疑是改善政务环境的重要组成部分。三是廉洁，所有的政务服务都和公权力的行使与运行有关，如何避免权钱交易、杜绝政务服务中的腐败，是数字化必须重点关注的领域。四是高效，未来的数字政府建设，要把利用数字技术提高决策水平、改善政务服务方式和提高监管水平放在突出位置，还要把提高行政效率、降低行政成本作为重要目标。为此，未来可考虑在借助数字技术改善政务环境方面构建四大体系：优质的营商便利服务体系、完善的民生服务体系、强有力的市场监管体系、高效的社会治理体系。

第四，进一步提高数据治理能力。数据治理的重要性已经越来越引起人们的重视，提高数据治理能力成为影响数字政府建设的重要因素。要想在数据治理方面取得真正的突破，除了重视技术支撑外，还要抓住权力运行这个“牛鼻子”。其核心要义包括：一是抓住“放管服”改革的主要矛盾。“最多跑一次”改革背后的逻辑是数据整合和壁垒消除，亮点是重塑部门关系、重构业务环节、集成共享数据、党群政府联动。二是这一改革为实施“互联网+政务服务”和大数据战略扫清了内部体制机制障碍。三是由此引发政府内部的业务重组、流程再造、部门协同等多个方面的重大变化。四是通过“最多跑一次”改革，改变了传统政府管理的整体运行格局，为建设人民满意的服务型政府奠定了良好基础。

第五，加大对面向社会和公众应用端的整合力度。未来在数字政府建设中，要把构建超级App作为重要抓手。首先，要有明确的总体定位，把“超级App”作为移动政务服务的总门户、应用场景的集结地、便民利民的大通道，以及政府、市场、社会协作的大平台；其次，要重视解决App运行中的突出问题，如标准不一、各自为政、缺乏整合、个人信息外泄、缺乏有效监督等；再次，进行大规模整合，围绕政务服务、民生服务乃至老百姓的生活服务，整合政府、企业、社会等各类与公众服务管理密切相关的App应用，破除不同机构属性之间的制度和机制壁垒，以便民利民为价值导向，确定应用的领域和事项，其中政务服务、公共企业服务、医疗、交通出行、教育以及公共安全等要走在前列。