【京城速递】

北京市发布《数字消费能级提升工作方案》

近日，北京市经信局对外发布《北京市数字消费能级提升工作方案》。

将推动直播电商产业集聚升级，选取2到3个区打造高质量直播电商基地，2022年将培育或引进10家龙头直播电商专业服务机构，直播电商成交额将达到1万亿元。打造高质量直播电商基地，电商、直播经济、在线文娱等数字消费新模式将在北京焕发活力，助力消费升级和企业复工复产。鼓励直播电商平台创新发展，支持购物、餐饮、便民服务、文娱体育、旅游出行、跨境电商等领域平台企业积极开展直播业务。

按照计划，将选取2到3个区作为重点，依托产业联盟和协会组织开展直播电商基地试点建设工作，打造具备品牌聚集、主播孵化、机构入驻、活动落地、人才培养等功能的高质量直播电商基地。引进优质直播电商服务机构方面，北京也将发挥头部直播电商平台集聚优势，加速培育引进优质MCN机构、数据营销服务商、品牌服务商、内容策划企业等专业服务机构；引导头部直播平台、品牌商、行业协会、职业院校与服务机构开展合作，丰富专业人才与品牌资源，提升相关机构在主播孵化、品牌塑造、流量运营、内容策划等方面服务能力。鼓励在基地建设、直播间搭建、运营管理等环节对MCN机构给予政策支持。

保税仓直播有望即买即提。推进跨境直播电商创新发展，推动开展保税仓直播试点。将结合综合保税区高端消费品展示交易中心建设，规划满足直播需求的空间场所，支持电商直播平台企业入仓组织直播活动；积极组织符合条件的企业在海关特殊监管区拓展“网购保税+线下自提”业务，努力争取在北京市内试点开展安全合规的电商直播即买即提业务新模式。鼓励直播电商带动国货出海。

北京也将营造多元直播电商产业生态，着力打造具有国际影响力的直播发布平台，鼓励平台设立首店首发直播专区；支持老字号品牌、新消费品牌开展直播带货、新品首发、首店入驻等特色直播活动，借助直播经济推广“北京品牌IP”，打造“人、货、场”全要素直播电商产业集聚生态。

北京市试点“党务+政务”模式向园区商务楼宇商圈延伸

北京市城市副中心创新开展的“党群+政务”服务试点。

围绕企业需求，区政务服务局梳理形成了85项企业常办高频事项，在智能设备上还可以办理与副中心政务服务中心同质同效的市、区两级3514个事项。在方便企业和群众办事的同时，智能终端还提供法律咨询服务。通过远程视频支撑，为企业群众提供一站式法律保障服务。

还通过打造“政企互动会客厅”品牌，第一时间了解企业发展过程中的痛点、难点问题，个性问题专项化解，共性问题集中解决，把服务送到企业心坎上，助力企业高质量发展。“党务+政务”服务模式，是北京市坚持党建引领，持续深化政务服务窗口转作风、强服务、提效能，不断激发为民服务能力，打通最后一公里的重要举措。

根据实际情况提供不同服务模式。有的社区（村）配置集成式便民自助终端，摆放电脑、打印机等设备以及政务服务网上办理等宣传材料，由党群服务中心工作人员引导企业群众主动使用自助终端等设备，自助完成查询、缴费、打印等事项。在政务服务需求集中区域，主要推行线下“综合窗口”服务模式，由政务服务中心派驻工作专员，并依托各级政务服务中心后台审批团队支持，为企业群众提供“一窗”式综合服务。

北京市拟规定回收旧手机电脑应当面清理个人信息

《废弃电器电子产品回收规范》近日在北京市市场监管局网站上公开征求意见。

废弃电器电子产品回收经营者应采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。比如，收集渠道可以包括销售网点以旧换新回收；售后服务维修回收；社区回收；机构回收和互联网回收。不过，回收过程也要遵循一定的规范。其中，收集的废弃电器电子产品不得随意堆放、丢弃或现场拆解；收集含制冷剂废弃电器电子产品时，应做好防护，尽量保持制冷系统完整，防止制冷剂泄漏造成环境污染；搬运、装卸过程中应防止废弃电器电子产品损坏，造成环境污染。此外，回收还特别提出了隐私保护的要求。征求意见稿提出，回收废旧手机、电脑等涉及个人隐私的电子产品时，应当面清理用户个人信息，维护客户隐私权；不得向第三方透露客户相关信息。

收集来的废弃电器电子产品，应贮存在专门的场地。贮存场地应做地面硬化处理，地面无渗漏，不得露天存放。贮存场地应按照功能分区并设置标识，废弃电器电子产品应整理分类存放，并在显著位置设置标识。此外，贮存过程中应尽量保持废弃电器电子产品的完整性，对有损坏的产品及其零（部）件、元（器）件不得直接填埋或焚烧。

此外，还对废弃电器电子产品提出了“再利用”的要求。废弃电器电子产品将实现来源、去向可追溯。

北京市中关村将推“1+5”资金政策支持企业创新发展

中关村将印发并加紧实施新版“1+5”资金政策，支持企业等创新主体发展。

在工作会上，要稳住北京经济科技创新的本质和基本盘，严格落实好中央、北京和中关村各项政策措施，特别是用足扩大信贷政策和各类“白名单”，解决企业当下最迫切的现金流和供应链难题。要抓好世界领先科技园区建设、实施“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程、推动平台经济规范健康发展等重点工作。同时，相关部门要通过走访调研切实助企纾困，促进复工达产，促进企业加大研发投入，推动科技成果转化。

中关村示范区将从加紧实施中关村“1+5”资金政策、强化园区企业创新服务、推动科技成果转化和重大项目重要场景落地、加强园区体制机制创新和特色园区建设、加快推动中关村先行先试政策落地、抓好园区分类管理和评价等六个方面展开。

【他山之石】

南京市全国首创的南京破产企业投资人库运行

6月9日，全国首创的南京破产企业投资人库正式运行。破产企业投资人库首批入库机构共78家，包括资产管理公司、银行、信托等机构，经南京市破产管理人协会统计，78家机构上一财年年末净资产6740亿元，3年内拟主导的意向投资合计1216亿元，投资活跃度较高。现实中，企业破产的原因很多，走入破产的企业并非全都是产能落后、管理混乱和违法经营，有的企业陷入困境源于竞争对手施压或市场震荡等不可控因素，导致企业债务结构出现问题。能否及时引入“活水”纾困，是破产企业是否能够变“清算”为“重整”或“和解”，从而实现“涅槃重生”的关键一步。该市破产管理人协会副会长姚彬介绍，建立于投资人与破产企业间的这一平台可以打破壁垒，使投资人直接了解破产企业优质资产，一旦实现成功“输血”，有助于更大程度挽救企业、保护职工和市场主体，实现共赢。

近年来，南京在全国首创设立金陵破产管理人援助基金会，并推动建立全国首家破产企业档案管理中心、落地全国首个破产管理综合保险，此次又在全国首创南京破产企业投资人库，持续推进全市破产管理行业快速健康发展。

【时事观察】

城市更新呈现的趋势

在新的发展阶段，城市更新呈现以下一些趋势：（1）综合的城市更新“内涵目标”。除基本的物质空间改善之外，城市更新还包含社会经济更深层次方面的综合要义，其治理的最终目标是要促进和平衡国家、地方综合目标的实现与耦合。即城市更新有机融合了政府政治愿望的达成、城市产业转型升级和经济可持续增长、社会包容和公平正义、文化认同和传承创新、人居环境改善和人民福祉提升等多维愿景；（2）多元的城市更新“利益主体”。城市更新涉及统筹协调、制定规则和确保公共利益的政府部门，融资和推动的市场机构，以及参与甚至主导城市更新决策的广大人民群众等多元利益团体；（3）灵活的城市更新“技术模式”。城市更新针对不同地区特点，应用不同的技术和模式，例如：绿色低碳城市更新模式、复合开发城市更新模式、老旧住宅更新模式、衰退商街更新模式等；（4）整合的城市更新“制度体系”。城市更新总体包括广泛严格的法律法规体系、持续高效的组织推进体系、多元灵活的政策体系，以及长期系统的规划与计划体系等，同时囊括土地、金融、财税等核心的城市更新制度设计。目前，在国家政策的紧密推动下，已有越来越多的城市在城市更新制度的系统性创建方面展开了积极的探索。深圳、广州、上海等多数“一线”城市加速推进了城市更新的地方性立法（条例），福州、成都、重庆、青岛等“新一线”或“二线”城市陆续出台了地方政府规章（实施或管理办法）和规范性文件（工作意见）。另外，北京也于近期针对“实施城市更新行动”发布了专门的规范性文件（指导意见）等，此类成果对于中国当下的城市更新实践工作具有很好的指导意义。

当然，不容忽视的是，为有序、健康和持续地推进中国城市更新工作，诸多问题亟须结合各地的实际情况进行深入探讨，主要包括：（1）在强调高质量发展的新型城镇化转型期，如何从更高的经济社会视角和城市发展机制上理解实施城市更新行动的战略意义；（2）在中国量大面广、现实复杂的情形下，如何通过“程式”上的合理和更新理论的夯实，高效、系统和协调地推动中国城市更新工作的广泛展开；（3）面对“城市活化、品质提升、老龄化、地区发展不平衡、大拆大建、基层治理”等复杂城市问题，以及针对“以人民为中心、地区共同体、绿色低碳、智能综合化管理”等现实要求，城市更新工作应作如何有效地回应；（4）如何通过系统、有效的制度设计，融合和构建包含政府、市场和社会等多种利益主体的“城市更新合作治理网络”，探索建立贯穿国家、地方、城市、社区四个层面的一体化城市更新组织推进体系，从而有序、健康、可持续地推进城市更新等。总之，要通过对相关主题的重点聚焦和讨论，开展更具有针对性和可操作性的思考与研究。