【部委政策】

多部门联合印发养老托育服务业纾困扶持若干政策措施

8月29日，国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，出台包括房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持等26条政策措施纾困扶持养老托育服务业。文件还提到其他支持措施，如中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围；鼓励地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持等。

老龄化已成为今后一段时期中国的基本国情，生育政策调整中短期难以起到改善人口结构的效果，需在以下三个层面主动适应。在公共服务体系方面，或健全养老保险制度体系，推动养老事业和养老产业协同发展，构建医养康养相结合的养老服务体系，推进公共设施适老化改造。在社会体系方面，或实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老龄人力资源，发展银发经济。在金融体系方面，或发展多支柱养老保险体系，推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地。政策积极推动下，养老服务、养老医疗、老年文娱、养老金融等领域的机遇值得关注。

【京城速递】

北京市发布《关于促进老旧厂房更新利用的若干措施》

近日，北京市经信局发布《关于促进北京市老旧厂房更新利用的若干措施》。

引导利用老旧厂房支持高精尖产业发展，积极鼓励发展先进制造业，鼓励在京企业在不改变工业用地性质的前提下利用工业腾退空间、老旧厂房开展先进制造业项目建设，符合条件的单个项目最高奖励3000万元。可以享受这份文件支持举措的“老旧厂房”，是指全市范围内由于疏解腾退、产业转型、功能调整以及不符合区域产业发展定位等原因，原生产无法继续实施，且被纳入《北京市老旧厂房改造再利用台账》的老旧工业厂房、仓储用房、特色工业遗址等相关存量空间及设施。

改造中为了满足安全、环保、无障碍标准等要求，增设必要的楼梯、风道、无障碍设施、电梯、外墙保温等附属设施和室外开敞性公共空间的，增加的建筑规模可不计入各区建筑管控规模；根据产业升级以及完善区域配套需求，可配建不超过地上总建筑规模15%的配套服务设施，在符合规范要求、保障安全的基础上，经依法批准后可合理利用厂房空间进行加层改造，设计方案需进行结构安全论证，配套服务设施按照主用途管理。引导利用老旧厂房支持高精尖产业发展，鼓励在京企业在不改变工业用地性质的前提下利用工业腾退空间、老旧厂房开展先进制造业项目建设。

对于纳入《北京市老旧厂房改造再利用台账》、建设期不超过3年、固定资产投资不低于500万元的先进制造业项目，将于竣工后按照总投资额的20%予以奖励，单个项目奖励最高不超过3000万元；对于采用融资租赁方式租赁研发、建设、生产环节中需要的关键设备和产线的，按照不超过5%费率分年度补贴，最高不超过3年，单个企业年度补贴金额不超过1000万元。

北京市开展2022年中小企业数字化转型试点

近日，北京开展2022年中小企业数字化转型试点，支持服务平台为中小企业提供数字化改造服务。中央财政对完成改造目标的服务平台安排奖补资金，每个服务平台最高奖补不超过600万元。

将重点支持符合北京市高精尖产业中的医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业。具体的支持方式是，中央财政安排奖补资金支持服务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等），由服务平台为中小企业提供数字化改造服务。经北京市初审后，将推荐不超过5个细分行业参与试点工作，每个细分行业遴选不超过3个服务平台。

根据通知，对完成改造目标的服务平台安排奖补资金。每个服务平台最高奖补不超过600万元（按照不超过每家试点企业实际改造成本的30%且最高不超过30万元进行测算）。奖补资金在实施初期先按一定比例预拨，每批实施期1年，实施期满后，由工业和信息化部牵头会同财政部对试点中小企业数字化改造情况进行审核，按照实际审核通过的试点企业数量，核定奖补资金。试点项目完成后，将严格开展验收，达不到要求的要进行整改。服务平台应将财政奖补资金直接用于试点企业，不得用于其他企业或与本项目无关的支出，鼓励平台减免试点企业数字化改造共性需求相关的软件、云服务等支出，降低企业数字化转型成本。

【前沿观点】

电商直播发展现状对社会影响和风险隐患及对策建议

一、电商直播行业发展现状。（一）电商直播行业市场规模迅速增长。近年来，直播已经成为人们生活娱乐方式中不可或缺的一部分，满足不同的娱乐需求的同时，也让更多的个性化的定制平台出现在人们的视野中，2018年开始，中国电商直播行业成为风口，2019年李佳琦等头部KOL的强大流量和变现能力进一步催化电商直播迅速发展。（二）行业竞争拉动新供给，促进就业新机遇。除传统电商平台外，成熟的品牌企业也开始布局加速进入直播电商领域，进而行业对电商直播的资源、人力、产品投入等正在加大规模。围绕着电商直播所发散开来的就业链条，正走向高度职业化和专业化，已经形成了一个庞大、稳定、有序而复杂的就业体系，产生了如直播运营、选品师等五大类超20种岗位机会，为国家稳就业、增就业提供新渠道。（三）电商直播推动加速直播场景化发展。目前直播基地的作用有货源选品、培训主播、直播场地等。但现在大多数直播基地建设主要是起到一个聚集作用，达到直播“人、货、场”的目标，另外就是带动当地经济发展或是特色产品的销售。随着头部互联网平台的布局和垂直领域应用的发展，2021年1月至今，各大品牌和商家不断创新直播形式来吸引消费者，潜在用户规模呈现上升趋势。如20年6月有播联袂浙江广电好易购频道，创新电商直播+电视大小屏直播互联，开辟了一场以素人主播为特色的团播购物新玩法，加深红人效应，提升消费者认同，促进消费复苏。同年有播启动“春播计划”进行农产品直播，通过直播镜头上演了乡村主播真人体验秀，杭州的美丽乡村吸引了298万+刷屏点赞，128万+在线粉丝互动，销售订单达8000多笔，真正做到了“人、货、场”三者合一。

二、电商直播行业带来五大社会影响。（一）新商业模式释放消费潜力，助推双循环。电商直播的商业模式重构了“人、货、场”三大要素。基于电商直播独有的社交属性，面对面互动可以有效建立用户与主播的信任机制，基于主播的分享或推荐，可以直接刺激用户消费，同时直播可以直接呈现商品细节，搭建不同场景为用户带来全场景体验。在商品的供应上实现与厂家的直接连接，压缩了中间渠道，实现“生产—销售—消费”无缝对接，减少“信息不对称”，让利给消费者，刺激消费者购买，进一步激发消费潜力。（二）赋能传统企业转型，带动产业升级。电商直播能优化电商生态，大幅降低中小企业进入市场的成本，同时直播进入企业，可以让消费者直接看到并了解商品的生产流程，或产品的原产地环境等，从线下延展至线上，进一步激发传统企业的数字化转型，带动产业升级。如有播与旅播合作，溯源产地，开启分享直播新模式，深入到海南三亚，福建厦门，扬州高邮等地，开启原产地挖掘、发现好物的分享式直播，为消费者全面呈现好物来源及生产、制造过程，打造惊艳的、有差异化的一站式产品体验，提升产业升级，赋能当地农产品产业续性增收。（三）催生新的就业形势，扩大就业机会。在此基础上，有播发挥平台优势设置了“有播学堂”，通过直播体系化的培育，为素人主播提供专业培训课程，直播间打造与实战演练，提升主播的直播能力，孵化和打造个性化IP主播形象，同时开拓线下实践教学，赴贵州丹寨县、天柱县进行主播孵化培训计划，推动直播在农业农村生产、销售、服务等各环节的深度应用，探索农村电商直播新业态和新模式。

三、电商直播行业存在的风险隐患。直播电商凭借其即时性、互动性和趣味性迎来了“井喷式”增长，其在释放消费潜力、赋能产业转型升级等方面取得了一定成效，但粗放式的发展难免会暴露一些短板，在涉及产品质量、产品售后、刷单及数据造假、虚假宣传等，以及直播过程中的造假与价值观偏颇等问题频现，当越来越多的消费者对直播带货持观望态度时，电商直播行业发展将会放缓，也有可能陷入停滞期。（一）直播内容同质化，存在虚假营销。目前多数电商直播将焦点投向美妆、服装、家居和食品领域，但在直播打造“好内容”的同时也带来了一些不合法现象，同质化直播内容的出现，使得各大平台之间竞争较为恶劣。某些产品为扩大知名度，利用低俗化或夸大虚假宣传等方式来吸引用户，或许在短时间内可以引来用户的关注，但是从长远发展的角度来看，存在着巨大的法律风险，也不利于直播电商长期发展。（二）售假频出，产品质量售后风险。虽然如今多数直播平台对主播入驻持开放态度，但平台对商家及主播的资质审核力度仍然不足。即使热门直播的实时互动、明星主播的“亲鉴好用”也并不能保证商品的质量，主播和直播机构没有制定严谨规范的选品流程，或真假掺半的销售方式也是直播电商中最为常见的一个“翻车”原因。如某网红主播带货的燕窝被职业打假人检测是糖水制作而成等事件，频发的售假问题直接降低了该主播的粉丝用户信任度以及购买意愿。（三）直播销售数据造假。平台直播数据造假也是一大问题，部分商家为营造产品销售火爆假象进行刷单，雇佣大量的“水军”来刷点击量和购买量，营造火热的氛围和显示带货的能力，以此吸引用户点击进入，进而下单购买。乡村电商直播产品标准化程度低，未形成专业的品控能力和产品品质保障；其次目前农产品以单一农户经营为主，在生产、加工、运输、销售等方面经营主体规模小、服务能力和市场竞争力不强导致供货能力不足；最后虽然农村快递物流体系建设已取得长足进步，但运输物流效率仍较低，在配送及时性、可靠性、服务水平、快递成本等方面，与城市比较仍存在较大差距。